Постановление по делу № 05-0447/271/2025 от 21.03.2025 - По статье 20.35 КоАП РФ.

Дело № 5-447/271/2025

УИД 77MS0271-телефон-телефон

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена дата.

Мотивированное постановление изготовлено дата.

адрес дата

Мировой судья судебного участка № 270 адрес фио, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 271 адрес, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица:

наименование организации, расположенного по адресу: адрес, ОГРН: <***>, ИНН: телефон, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не представлено,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

из протокола об административном правонарушении № 77ОВО20105 № 01596 усматривается, что наименование организации, расположенное по адресу: адрес, адрес, нарушило Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов, утвержденные постановлением Правительства РФ от дата № 447 (далее – Требования), при следующих обстоятельствах.

дата был организован выезд сотрудника в целях обследования на предмет соответствия Требованиям на объекте размещения граждан в хостеле «Букит» наименование организации, расположенном по адресу: адрес Марфинская, д. 1, корп. 2.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов.

Так в нарушение пп. «е» 18, 21,«в» 23 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – постановление Правительства РФ от дата № 447), объект не оборудован соответствующими Требованиям информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; на объекте отсутствуют стационарные или ручные металообнаружители; отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которая должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должна обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы; в связи с чем старшим инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» старшим лейтенантом полиции фио в отношении юридического лица наименование организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Протокол об административном правонарушении № 77ОВО20105№ 01596 от дата, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении юридического лица наименование организации переданы для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 271 адрес.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Отводов и ходатайств не заявлено.

наименование организации извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание явился защитник наименование организации по доверенности фио, который пояснил, что Общество вину в совершении правонарушения признает в полном объеме, представил письменные пояснения, доводы которых поддержал, просил учесть тяжелое финансовое положение Общества, тот факт, что наименование организации является микропредприятием, правонарушение совершено впервые, нарушения, указанные в протоколе, устранены, в подтверждение чего представил документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, никаких негативных последствий не имеется. Просил о замене меры административного наказания в виде штрафа на предупреждение; в случае, если суд откажет в удовлетворении данного ходатайства – назначить административный штраф ниже низшего предела санкции, установленного по данной статье.

Совершение наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих имеющихся в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протокола об административном правонарушении № 77ОВО20105 № 01596 от дата, из которого следует, что наименование организации, допустило нарушение пп. «е» 18, 21,«в» 23 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – постановление Правительства РФ от дата № 447), объект не оборудован соответствующими Требованиям информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; на объекте отсутствуют стационарные или ручные металообнаружители; отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которая должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должна обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы; в связи с чем старшим инспектором отделения комплексной и антитеррористической защиты объектов МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» старшим лейтенантом полиции фио в отношении юридического лица наименование организации возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния ;

- копией обращения префекта адрес от дата;

- актом мониторинга состояния антитеррористической защищенности объекта от дата;

- копия рапорта инспектора МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» от дата;

- копией выписки из ЕГРЮЛ от дата в отношении наименование организации;

- копией акта обследования и категорирования объекта (территории) Хостел «Букит».

Оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья находит их отвечающим требованиям данной нормы закона и достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств дела и его разрешения по существу, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ от дата «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3, п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от дата «О противодействии терроризму» под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от дата № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов.

Пунктом 2 Требований предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее – гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется на основании оценки состояния защищенности гостиницы, учитывающей степень потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, а также масштабов возможных последствий их совершения.

В соответствии с п. 8 Требований для проведения категорирования гостиниц решением ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиниц (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться представители территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации (по согласованию).

Согласно п. 10 Требований срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

В соответствии с п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы (п. 11 Требований).

Пунктом 15 Требований предусмотрено, что в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорированиия по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта. А также прогнозного объекта расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должна превышать один год со дня подписания акта обследованиям и категорирования гостиницы.

Как следует из материалов дела дата специалистом МОВО по адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес» проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности гостиниц в хостеле наименование организации (наименование организации), расположенном по адресу: адрес Марфинская, д. 1, корп. 2

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов.

Так наименование организации, допустил нарушение пп. «е» 18, 21,«в» 23 Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от дата № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – постановление Правительства РФ от дата № 447), объект не оборудован соответствующими Требованиям информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы; на объекте отсутствуют стационарные или ручные металообнаружители; отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которая должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должна обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

С учетом изложенного, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные по делу доказательства, мировой судья по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании в совокупности всех обстоятельств дела, доказательств, имеющих значение для его правильного разрешения, приходит к выводу, что наименование организации допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объекта, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и в соответствии с законом квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Между тем исходя из характера допущенных юридическим лицом нарушений, принимая во внимание то, что в данном случае угроза антитеррористической защищенности влечет потенциальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, о чем просит защитник в письменных пояснениях, мировой судья не усматривает.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, имущественное и финансовое положение наименование организации, тот факт, что наименование организации ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекалось признание вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленных нарушений, что мировой судья признает обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить наименование организации административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем при назначении наказания мировой судья исходит из следующего.

Частью 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, наименование организации с дата по настоящее время является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям.

Принимая во внимание данное обстоятельство, мировой судья приходит к выводу о том, что в данном случае по делу подлежит применению ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в связи с чем наказание в виде штрафа назначается с учетом положений указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо – наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере сумма.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805004472712505701, КБК: 80511601203010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0447/271/2025, постановление от дата по Ст. 20.35, Ч.1 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 271 тел.: телефон.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 271 адрес, по адресу: адрес, mirsud271@ums-mos.ru, тел. телефон, как документ, подтверждающий исполнение судебного постановления.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление, в соответствии со ст.ст. 30.1–30.3 КоАП РФ, может быть обжаловано в Лефортовский районный суд адрес через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья фио