26MS0138-01-2025-000988-39
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-276/2/2025
04 июля 2025 года с. Летняя Ставка
Мировой судья судебного участка № 2 Туркменского района Ставропольского края Беляев А.А., в здании суда, <...>,
помощника прокурора Туркменского района Джоган В.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела в отношении должностного лица ФИО1, о совершении правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КРФобАП,
установил:
Прокуратурой района проведен анализ соблюдения требований законодательства о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Туркменского муниципального округа Ставропольского края, в ходе которой выявлены нарушения требований Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 6 ст. 1 Закона № 248-ФЗ, муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
Согласно ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ установлено, что контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»:
1) тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля;
2) сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу;
3) перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информацию о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
4) утвержденные проверочные листы в формате, допускающем их использование для самообследования;
5) руководства по соблюдению обязательных требований, разработанные и утвержденные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»;
6) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, порядок отнесения объектов контроля к категориям риска;
7) перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска;
8) программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий контрольным (надзорным) органом (при проведении таких мероприятий);
9) исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться контрольным (надзорным) органом у контролируемого лица;
10) сведения о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований;
11) сведения о применении контрольным (надзорным) органом мер стимулирования добросовестности контролируемых лиц;
12) сведения о порядке досудебного обжалования решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц;
13) доклады, содержащие результаты обобщения правоприменительной практики контрольного (надзорного) органа;
14) доклады о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле;
15) информацию о способах и процедуре самообследования (при ее наличии), в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных контролируемыми лицами;
16) иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами и (или) программами профилактики рисков причинения вреда.
Прокуратурой района установлено, что в соответствии с решением Совета Туркменского муниципального округа Ставропольского края от 24.08.2021 № 251 «Об утверждении Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Туркменского муниципального округа Ставропольского края» администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края осуществляется муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве (далее - администрация).
Приказом управления муниципального хозяйства, транспорта, дорожной деятельности администрации Туркменского муниципального округа от 11.01.2021 № 1-лс ФИО1 назначен на должность заместителя начальника управления - начальника отдела транспорта и дорожного хозяйства управления' муниципального хозяйства, транспорта, дорожной деятельности администрации Туркменского муниципального округа.
Согласно должностной инструкции заместителя начальника управления - начальника отдела транспорта и дорожного хозяйства управления муниципального хозяйства, транспорта, дорожной деятельности администрации Туркменского муниципального округа, утвержденной 11.01.2021 на ФИО1 возложена обязанность по осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Туркменского муниципального округа Ставропольского края.
Так, в нарушение требований Закона № 248-ФЗ на официальном сайте администрации в сети «Интернет» в разделе «Муниципальный контроль в области дорожного хозяйства и транспорта» (далее - сайт) не размещена информация, | предусмотренная подп. 1,3-6,9-13 ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ.
Кроме того, в соответствии с ч. 4 сг. 46 Закона № 248-ФЗ доклад о правоприменительной практике утверждается приказом (распоряжением) | руководителя контрольного (надзорного) органа и размещается на официальном 4 сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет» в сроки, указанные в положении о виде контроля.
Согласно п. 2 разд. 3 программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Туркменского муниципального округа Ставропольского края на 2024 год», утвержденной постановлением администрации Туркменского муниципального округа Ставропольского края от 23.11.2023 № 1024, размещение доклада, содержащего обобщение правоприменительной практики осуществляется ежегодно, не позднее 01 марта года, следующего за отчётным годом (далее - Программа профилактики).
В нарушение подп. 13 ч. 3 ст. 46 Закона № 248-ФЗ, п. 2 разд. 3 Программы профилактики на сайте не размещен доклад, содержащий результаты обобщения правоприменительной практики за 2024 год.
Указанные нарушения подтверждаются скриншотами с официального сайта администрации.
Таким образом, заместителем начальника управления - начальником отдела транспорта и дорожного хозяйства управления муниципального хозяйства, транспорта, дорожной деятельности администрации Туркменского муниципального округа ФИО1 допущены нарушения статьи ст. 46 Закона № 248-ФЗ, что влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
В деятельности заместителя начальника управления - начальником отдела транспорта и дорожного хозяйства управления муниципального хозяйства, транспорта, дорожной деятельности администрацииТуркменского муниципального округа ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Место совершения правонарушения - ул. Советская, д. 122, с. Летняя Ставка, Туркменский район, Ставропольский край. Дата совершения (обнаружения) правонарушения 17.06.2025.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, но от него поступило заявление, в котором ФИО1 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, свою вину признал и просил строго не наказывать.
Помощник прокурора Туркменского района Джоган В.Г. в судебном заседании поддержала факты изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и просила признать ФИО1 виновным в совершении им правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КРФобАП и назначить ФИО1 минимальное наказание.
Выслушав стороны и рассмотрев материалы административного дела, суд считает, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ее действия квалифицированы правильно и ее вина нашла свое подтверждение в судебном заседании.
Так же доказательствами вины ФИО1 являются:
- постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 июня 2025 года, где факт нарушения Закона ФИО1, зафиксирован прокурором Туркменского района П.;
- объяснение ФИО1 от 18 июня 2025 года, где он признал совершение правонарушения по ч. 2 ст. 13.27 КРФобАП;
- копией Приказа № 1-лс от 11 января 2021 года;
- копией должностной инструкции;
- копия паспорта ФИО1;
- фото таблицей сайта.
Оснований сомневаться в достоверности и объективности собранных по делу доказательств мировой судья не усматривает.
Действия ФИО1 квалифицированы правильно по ч. 2 ст. 13.27 КРФобАП – не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности нарушителя и все обстоятельства дела.
На основании ст. 4.2 КРФобАП обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает его раскаяние и признание вины.
На основании ст. 4.3 КРФобАП обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса.
Данных о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности, материалы дела не содержат.
Совершенное ФИО1 административное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.
Принимая во внимание, что ФИО1 к административной ответственности привлекается впервые, а также, принимая во внимание, что совершение данного административного правонарушения не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, суд приходит к выводу о наличии оснований для замены административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 13.27, ст.ст. 4.1.1, 4.2, 4.3, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,
постановил:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наложить на должностное лицо ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Туркменский районный суд через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья А.А. Беляев