Решение по административному делу

Дело №5-420/2023-37

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 октября 2023г п.ФИО3 судья судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области Тискова Л.Н. (<...>), при секретаре Сорокиной А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, место рождения: д<АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, УСАНОВИЛ: 02.08.2023 Ст.УУП ОП по Краснинскому району <ФИО2> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, из которого следует, что 01.08.2023 сотрудниками Краснинского РЭС ПАО «Россети Центра» - «Смоленскэнерго» по адресу: <АДРЕС>, выявлено нарушение целостности антимагнитной пломбы у потребителя ФИО4 <ФИО>, тем самым ФИО4 <ФИО> совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО4<ФИО>. вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что на кухне пропал свет, она вызвала электриков, которые открыли счетчик, посмотрели, сказали, что они такими проблемами не занимаются и уехали, другая бригада приехала и говорит, что нет пломбы, она ее не трогала, проживает в доме одна, регулярно платит за электроэнергию, пломбу нашла под диваном, когда убиралась. Показания за сентябрь такие же, даже немного меньше.

Представитель потерпевшего филиала ПАО «Россети Центр» - «Смоленскэнерго» <ФИО5> в судебном заседании пояснил, что сотрудниками Краснинского РЭС ПАО «Россети Центра» - «Смоленскэнерго» у потребителя ФИО4 <ФИО> выявлено нарушение целостности антимагнитной пломбы, отклеивается пломба только при воздействии на нее магнитом. Антимагнитная пломба состоит из двух частей. Та часть пломбы, которая найдена ФИО4 <ФИО> также была подвержена действию магнита, т.к. порошок в пломбе сбит.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя потерпевшего, показания свидетелей <ФИО6>, <ФИО7>, исследовав письменные доказательства, фотоматериал, произведя визуальный осмотр одной части антимагнитной пломбы, мировой судья, приходит к следующим убеждениям. Часть 1 статьи 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. Пунктом 81 (11) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 установлено, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается. При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора (абзац 3); наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (абзац 4); отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета (абзац 5). Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом данного пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Исходя из толкования абзаца 10 пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года за № 442 (далее - Основных положений) следует, что под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности). Для применения расчетного способа определения объема электрической энергии достаточно самого факта совершения потребителем действий (вмешательство в работу прибора учета). Доказывание искажения данных об объеме полученной электрической энергии в таких случаях не требуется (абц.13 п.2 Основных положений). В судебном заседании установлено, что 01.08.2023 сотрудниками Краснинского РЭС ПАО «Россети Центра» - «Смоленскэнерго» выявлено нарушение целостности антимагнитной пломбы прибора учета электрической энергии, установленного в принадлежащей ФИО4 <ФИО> на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС>, тем самым допущен факт безучетного потреблении электрической энергии. Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении;

- копией заявления начальника Краснинского РЭС <ФИО5>, о том, что 01.08.2023 сотрудниками Краснинского РЭС ПАО «МРСК Центра» - «Смоленскэнерго» выявлено нарушение целостности антимагнитной пломбы у потребителя ФИО4 <ФИО> проживающей по адресу: <АДРЕС>

- копией акта от 01.08.2023 о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином, согласно которого 01.08.2023 выявлено, что у ФИО4 <ФИО> по адресу: <АДРЕС>, сорвана антимагнитная пломба; - письменными объяснениями ФИО4 <ФИО> от 02.08.2023, согласно которых 01.08.2023 к ней приезжали сотрудники Краснинского РЭС для замены счетчика, перед заменой счетчика, на старом обнаружили нарушение целостности антимагнитной пломбы, откуда оно взялось она не знает;

- показаниями свидетеля <ФИО6>, согласно которых к ФИО4 в <АДРЕС> выезжала оперативная бригада электромонтеров, т.к. от потребителя поступило сообщение об отсутствии в части жилого помещения света, они вскрыли крышку счетчика для установления причины неисправности, поскольку неисправность была внутри счетчика, устранять данные неисправности они не могли. Он 01.08.2023 выехали по вызову к ФИО4, где обнаружили нарушение антимагнитной пломбы, она держалась на одной части. На предоставленной в судебном заседании части антимагнитной пломбы для обозрения порошок сбит, что свидетельствует также о воздействии на нее мощным магнитом. Они составили акт, провели инструментальную поверку счетчика и заменили пломбу. После потребителем была подана заявка на замену прибора учета; - показаниями свидетеля <ФИО7>, согласно которых он работает электромонтером выезжал на вызов к ФИО4 по заявке об отсутствии электричества в части жилого помещение. Перед вскрытием прибора учета, он произвел его фотографирование, на момент осмотра на приборе учета пломба была вскрыта, часть клейкой ленты была отклеена. Поскольку повреждения были на контактной группе внутри счетчика, то есть на внутренней проводке, а именно в одном кабеле был оплавившийся провод, они зачистили контакт, но устранять причину в данном случае не входит в их компетенцию. Он предупреждал внука ФИО4, что в связи с повреждением пломбы могут составить акт; - фотоматериалом на котором зафиксирован счетчик, установленный в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении на котором видно, что антимагнитная пломба отклеена, часть пломбы отсутствует, также имеются повреждения пломбы на корпусе прибора учета;

- копией паспорта, согласно которого ФИО4<ФИО>. зарегистрирована по адресу: <АДРЕС> с 29.03.1982; - копией свидетельства о государственной регистрации права от 03.06.2014, согласно которой ФИО4<ФИО>. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <АДРЕС>, кв.1, на основании договора о бесплатной передаче в собственность граждан занимаемых квартир в государственном и муниципальном жилищном фонде от <ДАТА8>, заключенный с ТсОО «Племзавод Маньково», зарег.<ДАТА> администрацией Красниснкого района Смоленской области за <НОМЕР>

- справкой об объеме переданной электрической энергии за период с января 2023 по сентябрь 2023; -копиями квитанций об оплате электрической энергии по адресу проживания ФИО4 <ФИО>

- копией журнала Краснинской РЭС учета работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации на уровне структурного подразделения;

- копией оперативного журнала Краснинской РЭС, согласно которого <ФИО7> выезжал по заявке потребителя по адресу: <АДРЕС>

- в судебном заседании произведен визуальный осмотр части антимагнитной пломбы, предоставленной лицом, в отношении которого ведется производство по делу, порошок сбит, целостность нарушена.

- справкой-расчетом неучтенного потребления по акту <НОМЕР> от 01.08.2023 объем неучтенного потребления составляет 3270 кВТ ч; Оценив имеющиеся доказательства по делу, мировой судья находит, что вина ФИО4 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ является установленной и подтверждается совокупностью вышеназванных исследованных в ходе судебного заседания доказательств. Оснований не доверять вышеуказанным доказательствам и показаниям свидетелей <ФИО6>, <ФИО7> у мирового судьи не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и исследованными в судебном заседании доказательствами, и подтверждают факт безучетного потребления электрической энергии ФИО4 <ФИО> выразившегося в нарушении (повреждении) целостности индикатора антимагнитной пломбы, нанесенной на прибор учета (систему учета) электрической энергии. Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что она пломбу не трогала, не могут быть приняты во внимание, поскольку обязанность по обеспечению надлежащего функционирования прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, и своевременному извещению о неисправности прибора учета, - возлагается именно на потребителя. Характер имеющихся повреждений свидетельствует о том, что данные повреждения не могли образоваться сами без воздействия на нее мощного специального магнита.

Доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о том, что показания прибора учета за сентябрь даже меньше, чем в предыдущие периоды, не могут быть приняты во внимание и служить основанием освобождения от установленной административной ответственности, поскольку абз.6 п. 81 (11) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» сам факт нарушения целостности антимагнитной пломбы свидетельствует о безучетном потреблении электроэнергии. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера, совершенного ФИО4 <ФИО> противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ее от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. Вместе с тем, принимая во внимание, что ФИО4<ФИО>., является пенсионером, ее материальное положение, а именно размер пенсии и ежемесячные расходы на лекарственные препараты, в связи с наличием хронических заболеваний, приобретение продуктов питания, несения расходов на оплату коммунальных платежей, позволяет мировому судье прийти к выводу о возможности назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.7.19 КоАП РФ. Критериями для применения санкции ниже низшего предела, исходя из буквального содержания Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П, являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания. Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, тяжелое материальное положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то назначение наказания за совершение ФИО4 <ФИО> административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.7.19 в полном объеме (10 000 рублей) не соответствует характеру совершенного ФИО4 <ФИО> административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а потому имеются основания для применения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначению наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией. Руководствуясь ч.2.2 ст.4.1, п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4<ФИО>, <ДАТА2> рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию с учетом ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления в законную силу судебного постановления по следующим реквизитам: получатель - УФК по Смоленской области (Служба по обеспечению деятельности мировых судей, 04632201040) кор/с 40102810445370000055, р/с <***> в Отделение Смоленск г.Смоленск, БИК 016614901, ИНН <***>, КПП 673201001, ОКТМО 66624000, КБК 82111601073010019140, УИН 0411856200003300125444595. Квитанции об оплате штрафа представляются в канцелярию мирового судьи судебного участка №37 в муниципальном образовании «Краснинский район» Смоленской области (<...>). В случае неуплаты назначенного штрафа в установленный срок - 60 дней с момента вступления постановления суда в законную силу может быть вынесено постановление о привлечении лица, не уплатившего штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение штрафа в двукратном размере, но не менее одной тысячи рублей, либо - административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Краснинский районный суд Смоленской области через мирового судью судебного участка №37 в МО «Краснинский район» Смоленской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Резолютивная часть постановления объявлена по окончании рассмотрения дела 24.10.2023 Постановление составлено в полном объеме 27.10.2023

Мировой судья Тискова Л.Н.