ПОСТАНОВЛЕНИЕ 14 августа 2025 года г. Тула Мировой судья судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г.Тулы Федоров Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении № 5-299/2025в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района Азербайджанской ССР, гражданина Российской Федерации, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, являющегося индивидуальным предпринимателем, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, ОГРНИП <НОМЕР>, о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ,
установил:
ИП ФИО2 допустил оборот никотиносодержащей продукции без маркировки, в случае, если такая маркировка обязательна, при следующих обстоятельствах. 16.06.2025 в 15 час. 00 мин. в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО2 в нарушение требований п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции», п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» допустил оборот (реализацию и хранение с целью реализации) никотиносодержащей продукции, а именно жидкостей для электронных систем доставки никотина Dual sail extra в количестве 10 единиц (каждая объемом по 30 см3) с отсутствием обязательной маркировки средствами идентификации. В судебное заседание ИП ФИО2, его защитник Ибрагимов П.Х. оглы не явились, извещались о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, заказная почтовая корреспонденция адресатами не востребована и возвращена отправителю в связи с истечением срока хранения; смс-уведомления, при наличии в материалах дела согласия защитника на данный вид извещения, по указанному в расписке абонентскому номеру телефона имеют статус не доставленных. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что все необходимые меры для извещения, направленные на реализацию права на защиту, приняты, в связи с чем счел возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу. Мировой судья, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при осуществлении внеплановой контрольной закупки в отношении ИП ФИО2, проведенной на основании задания заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 11.06.2025 № 284-16-2025 на проведение выездного обследования в рамках государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, 16.06.2025 в 15 час. 00 мин. в торговом павильоне «Табак» ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, установлен факт реализации жидкости для электронных систем доставки никотина Dual sail extra «черника, грейпфрут», «микс из спелого манго и сочного апельсина с листьями перечной мяты» в количестве 2 ед. по цене 350 руб. без маркировки средствами идентификации; в торговом зале размещались и предлагались к продаже жидкость для электронных систем доставки никотина Dual sail extra в ассортименте вкусов также с отсутствием маркировки средствами идентификации; немаркированная продукция (отсутствие кода «Data Matrix») в количестве 10 единиц изъята на основании протокола от 16.06.2025. В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» в целях охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации. Согласно п. 3.1 ч. 1 ст. 5 вышеуказанного Федерального закона № 381-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации. К товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации относятся товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации (п. 16 ст.2 Федерального закона № 381-ФЗ). Средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации (п. 17 ст. 2 Федерального закона № 381-ФЗ).
Участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (п. 19 ст. 2 Федерального закона № 381-ФЗ).
Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования по кодам ОКПД 2 12.00.19.500, 12.00.19.900, 12.00.19.700, 12.00.19.800 подлежат обязательной маркировке средствами идентификации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224 утверждены Правила маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее по тесту - Постановление №224). Пунктом 9 Постановления Правительства № 224 установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот никотинсодержащей и безникотиновой продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, без нанесения на нее средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке указанной никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и ее первой продаже (передаче, реализации) допускается до 15.12.2022.
После 01.04.2023 розничная продажа маркированной средствами идентификации никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается только при условии передачи в информационную систему мониторинга сведений о ее продаже.
Согласно пп. «б» п. 4 (1.1) Постановления Правительства № 224 участники оборота никотинсодержащей продукции, осуществляющие розничную продажу никотинсодержащей продукции, указанной в разделе IV приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении всех действий по обороту никотинсодержащей продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 01.04.2023. Таким образом, с 01.04.2023 реализация никотиносодержащей продукции, не маркированной средствами идентификации, не допускается.
Средство идентификации наносится в виде двумерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной и (или) никотинсодержащей продукции или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 декабря 2008 г. N 509-ст и введенного в действие с 1 января 2010 г. (п. 44 Постановления Правительства № 224). В соответствии с п. 10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. Оборот никотиносодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
В редакции Федерального закона от 03.02.2025 № 1-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», действующего с 14.02.2025, санкция за совершение указанного административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Вина ИП ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 293/08 от 16.06.2025, составленным с участием защитника ИП ФИО2 по доверенности Ибрагимова П.Х. оглы, содержащим объяснения о неумышленном совершении правонарушения по вине поставщика; заданием на проведение выездного обследования № 284-16-2025 от 11.06.2025; приказом № 70-03 от 06.03.2025 об утверждении плана выездных обследований; протоколом осмотра от 16.06.2025; актом контрольной закупки от 16.06.2025; протоколом изъятия вещей и документов с фототаблицей от 16.06.2025, хранящихся в Управлении Роспотребнадзора по Тульской области; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ИП ФИО2 с 10.07.2022; копией вступившего в законную силу постановления мирового судьи от 16.12.2024 о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ к штрафу в размере 30000 рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Вышеуказанные документы составлены уполномоченными лицами, оформлены в установленном порядке. Исследованные в судебном заседании доказательства признаются достоверными и допустимыми. Анализируя и оценивая все доказательства в совокупности, мировой судья квалифицирует действия ИП ФИО2 как административное правонарушение по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, личность ФИО2, его имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка <ФИО1>, <ДАТА20> рождения; отнесение ИП к категории микропредприятия. В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ к обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относится факт повторного совершения однородных административных правонарушений в срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Согласно ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.
При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ). Правовых оснований для назначения ИП ФИО2 дополнительного административного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения судом не установлено, поскольку конфискация как административное наказание не может быть применена в отношении находящегося в незаконном обороте предмета административного правонарушения - никотиносодержащей продукции, подлежащей изъятию из оборота и уничтожению в установленном порядке.
В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ разъяснено, что к должностным лицам относятся лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. При этом санкция ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ не предусматривает административную ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. При назначении наказания мировой судья не усматривает оснований для применения положений п. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Учитывая вышеизложенное, в силу санкции, предусмотренной за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, для должностных лиц, мировой судья считает возможным назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа в пределах санкции соответствующей статьи без конфискации предмета административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 310000 (триста десять тысяч) рублей без конфискации изъятой никотиносодержащей продукции. Сумму административного штрафа следует перечислить в 60-тидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу в УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 710001001, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондирующий счет 40102810445370000059, банк: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, ОКТМО 70701000, КБК 82911601153010005140, с последующим представлением документа об оплате в судебный участок № 66 Пролетарского судебного района г. Тулы. Изъятую у индивидуального предпринимателя ФИО2 никотиносодержащую продукцию - жидкость для электронных систем доставки никотина Dual sail extra в количестве 10 единиц (манго, апельсин, мята - 2 шт.; персиковый чай - 1 шт.; кола, лимон - 1 шт.; личи гуава - 2 шт.; лимонад с грейпфрутом - 1 шт.; ананас, киви - 1 шт.; черника грейпфрут - 1 шт.; вишня, клубника - 1 шт.), по вступлению постановления суда в законную силу - уничтожить. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд г. Тулы через мирового судью судебного участка № 66 Пролетарского судебного района г.Тулы в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Г.С. Федоров