Решение по административному делу

Дело № 5 - /2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

07 августа 2023 года г.Владимир

Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г. Владимира Романова С.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Владимира, изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица - главного врача Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения Владимирской области Владимирской области «Ковровская Многопрофильная Городская Больница № 1» (далее - ГБУЗ ВО

«Ковровская Многопрофильная Городская Больница № 1», ИНН <***>, КПП 330501001, ОГРН <***>, адрес регистрации: 601902, <...>

ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

26 июля 20223 года должностным лицом Управления Федеральной налоговой службы по Владимирской области в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ФИО1, являясь должностным лицом - главным врачом ГБУЗ ВО «Ковровская Многопрофильная Городская Больница № 1» (местонахождение: 601902, <...>) нарушил установленный пунктом 3 статьи 386 Налогового кодекса РФ срок представления налоговой декларации по налогу на имущество организаций за 12 месяцев 2022 года - не позднее 25 марта 2023 года, представив указанный документ в Управление Федеральной налоговой службы 05 мая 2023 года.

Протокол об административном правонарушении поступил мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г.Владимира, исполняющему обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г.Владимира 04 августа 2023 года. В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Часть 1 статьи 15.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета, то есть совершается в форме бездействия.

Согласно абз. 3 пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (ред. от 23.12.2021) регламентировано, что дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ, которой закреплено, что место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Из протокола об административном правонарушении от 26 июля 2023 года и из приложенной выписки из ЕГРЮЛ следует, что местом нахождения ГБУЗ ВО «Ковровская Многопрофильная Городская Больница № 1», должностному лицу которого ФИО1 вменяется правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, является: 601902, <...>. Объективная сторона административного правонарушения, вменяемого главному врачу ГБУЗ ВО «Ковровская Многопрофильная Городская Больница № 1» - ФИО1 выражена в бездействии. Территориальная подсудность рассмотрения данной категории дел должна определяться местом исполнения должностным лицом своих обязанностей, не выполнившего соответствующие требования, то есть местом, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. С учетом изложенного, исходя из норм действующего законодательства и позиции Верховного Суда РФ, настоящее дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту исполнения должностным лицом своих обязанностей, а именно, по месту нахождения ГБУЗ ВО «Ковровская Многопрофильная Городская Больница», где в должности главного врача исполняет должностные обязанности ФИО1 - 601902, <...>. В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Данный принцип в Кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации раскрыт в Главе 23. В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках. Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Владимирской области «О мировых судьях во Владимирской области» от 07 декабря 2007 года мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах границ соответствующих судебных участков.

Приложениями к Закону Владимирской области № 171-ОЗ от 07 декабря 2007 года «О мировых судьях во Владимирской области» определены границы судебных участков.

Данная территория выходит за пределы границ судебного участка № 3 Ленинского района г. Владимира, а значит, данное дело неподсудно мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г. Владимира.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается ряд вопросов, по которым в случае необходимости выносится определение, в частности, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 и другие материалы дела подлежат направлению по подведомственности для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка № 1 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области.

На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» № 33002314400024700002 от 26 июля 2023 года в отношении должностного лица - главного врача Государственного Бюджетного Учреждения Здравоохранения Владимирской области Владимирской области «Ковровская Многопрофильная Городская Больница № 1» ФИО1 и другие материалы дела передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 г. Коврова и Ковровского района Владимирской области (601900, <...> а).

Копию определения направить в Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области и должностному лицу ФИО1

Определение может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Владимира в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором.

Мировой судья подпись С.В. Романова

Копия верна, мировой судья С.В. Романова