Результаты поиска

Решение по административному делу

Административное дело № 5-225/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Рыбное Рязанской области 27 июня 2025 года

Мировой судья судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области Колмыкова И.С., с участием помощника прокурора Рыбновского района <Ф.И.О.1>,

рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица - директора ООО «Единый центр ЖКХ» ФИО1, <ДАТА2> рождения, зарегистрированной по адресу: Рязанская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 60, кв. 107, - об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.05.2025 года прокуратурой Рыбновского района Рязанской области в ходе проведения проверки установлено, что ФИО1, являясь директором ООО «Единый центр ЖКХ», осуществляющей управление многоквартирным домом по адресу: Рязанская область г. Рыбное ул. <АДРЕС>, допустила нарушение лицензионных требований, установленных пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1119, а именно в местах общего пользования подъезда № 3 указанного выше дома на протяжении длительного периода времени не осуществляется сухая и влажная уборка лестничных площадок и коридоров, мытье окон, подоконников и перил лестниц, стены и пол загрязнены, имеется мусор, выявлены дефекты и разрушения штукатурного слоя стен, напольное покрытие лестничной площадки на 1 этаже имеет повреждения цементного слоя, ступени лестничных маршей подъезда частично имеют трещины, выбоины, выявлен факт отслаивания краски на оконных рамах, в коридоре, на 1 этаже отсутствует освещение, в подъезде № 3 вблизи него отсутствует информационный стенд, не размещена информация об исполнителе, предоставляющим коммунальные услуги и отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и иная предусмотренная законом информация, балкон из квартиры № 27 указанного дома имеет нарушение бетонного слоя снизу балконной плиты, видна укрепляющая арматура, балконные отливы деформированы, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что управляющей организацией в настоящее время предпринимаются меры к устранению вышеуказанных нарушений. В настоящее время на подъезде установлена информационная табличка, устранены дефекты лестничной площадки и лестницы, восстановлено освещение, произведен покос травы. В дальнейшем управляющей организацией буду предприняты дальнейшие меры по устранению выявленных нарушений.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд находит, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Лицензионные требования к лицензиату предусмотрены статьей 193 ЖК РФ. Помимо требований, перечисленных пунктами 1 - 6.1 части 1 названной выше статьи ЖК РФ Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные лицензионные требования (пункт 7).

Так, пунктом 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение), предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1). Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания и ремонта жилого помещения в случае оказания услуг и выполнении работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Согласно пункту 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя помимо прочего осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт (пункт 11 Правил N 491). Состав общего имущества многоквартирного дома приведен в ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, а также в разд. I Правил содержания общего имущества. В силу пп. "в" п. 2 Правил содержания общего имущества в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Пунктом 1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 (далее по тексту - Правила N 170), определены требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, а также выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее-Перечень). Согласно п. 23 Перечня работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме включают в себя в том числе: сухую и влажную уборку тамбуров, холлов, коридоров, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажную протирку подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон. Согласно п. 3.5.7 Правил N 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна вывешивать на месте, доступном для посетителей, списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов: местных органов самоуправления; городского (районного) жилищного управления; пожарной охраны; отделения полиции; скорой медицинской помощи; службы газового хозяйства; санитарно-эпидемиологической станции; аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах; органов Государственной жилищной инспекции. На основании пп. «п» п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей, а в случаях, предусмотренных пунктом 17 настоящих Правил, - путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте исполнителя в сети Интернет, а также на досках объявлений, расположенных в помещении ресурсоснабжающей организации в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию: - сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя; - адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя или лица, указанного в пункте 31(1) настоящих Правил; - размеры тарифов (цен) на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены; - информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета, а также сведения о такой организации, включая ее наименование, место нахождения и контактные телефоны; - порядок и форма оплаты коммунальных услуг, сведения о последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги, отсутствия прибора учета, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также недопуска исполнителя в помещение для проверки состояния приборов учета и достоверности переданных сведений о показаниях таких приборов учета, а также недопуска гарантирующего поставщика (сетевой организации в отношении жилых домов (домовладений) для установки, ввода в эксплуатацию, поверки, технического обслуживания и присоединения к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) прибора учета электрической энергии, расположенного в таком помещении, в случаях, предусмотренных разделом VII настоящих Правил; - показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах; - сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд; - наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил; - информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении; - сведения о необходимости собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме заключить в письменной форме договор ресурсоснабжения с ресурсоснабжающей организацией, а также о последствиях отсутствия такого договора в указанные сроки. Установлено, что на основании конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: г<АДРЕС> определена управляющая организация ООО «Единый центр ЖКХ» (ОГРН <***>, лицензия № 062 000249 от 06.07.2022).

На основании Договора № 7/ОК25 от 28.03.2025 ООО «Единый центр ЖКХ» осуществляет управление вышеуказанным многоквартирным домом. Таким образом, ООО «Единый центр ЖКХ» должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, поскольку осуществляет его управление в качестве управляющей компании. А также, осуществлять перерасчет за не оказанную услугу, по уборке мест общего пользования. Судом установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой Рыбновского района Рязанской области по адресу: г<АДРЕС>, установлено, что в местах общего пользования подъезда № 3 на протяжении длительного периода времени не осуществляется сухая и влажная уборка лестничных площадок и коридоров, мытье окон, подоконников и перил лестниц. Стены и пол загрязнены, имеется мусор. Также выявлены дефекты и разрушения штукатурного слоя стен. Напольное покрытие лестничной площадки на 1 этаже имеет повреждения цементного слоя, ступени лестничных маршей подъезда частично имеют трещины, выбоины. Выявлен факт отслаивания краски на оконных рамах. В коридоре, на 1 этаже отсутствует освещение. Кроме того, установлено, что в подъезде № 3 вблизи него отсутствует информационный стенд, не размещена информация об исполнителе, предоставляющим коммунальные услуги и отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем и иная предусмотренная законом информация.

Также, осуществлен визуальный осмотр балкона из квартиры № 27 указанного МКД. В ходе осмотра установлено нарушение бетонного слоя снизу балконной плиты, видна укрепляющая арматура. Балконные отливы деформированы. Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса предусмотрена административная ответственность. Согласно выписке из ЕГРН в отношении ООО «Единый центр ЖКХ», директором ООО «Единый центр ЖКХ» является ФИО1, которая является ответственным за соблюдение лицензионных требований. Таким образом, директор ООО «Единый центр ЖКХ» является ФИО1, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 02.06.2025 года; - обращением депутата Рязанской областной думы <Ф.И.О.2> на имя Прокурора Рязанской области от 29.04.2025 года; - актом проверки от 26.05.2025 года с фототаблицей; - выпиской из ЕГРН; - приказом Государственной жилищной инспекции от 17.04.2025 года № 234; - уставом ООО «Единый центр ЖКХ»; - договором управления многоквартирным домом по адресу: Рязанская область г. Рыбное ул. <АДРЕС>; - актом от 27.06.2025 года.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о наличиях в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.3 ч.2 КоАП РФ. При назначении наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО1 совершено умышленное правонарушение в области предпринимательской деятельности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено. В силу ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В соответствии с ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Судом установлено, что правонарушение ФИО1 совершено впервые. В действиях ФИО1 не усматривается угрозы причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Также действия ФИО1 не повлекли причинение имущественного ущерба.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.14.1.3 ч.2, 3.4, 4.1.1, 29.9, 29.10, КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора ООО «Единый центр ЖКХ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.1.3 ч.2 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд через мирового судью судебного участка № 54 судебного района Рыбновского районного суда Рязанской области.

Мировой судья Колмыкова И.С.