Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> края <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края Винокурова М.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> инспектором ДПС взвода <НОМЕР> отдельной роты ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «<АДРЕС> в отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Из протокола об административном правонарушении следует, что <ДАТА3> в 00 часов 01 минуту <ФИО1>, проживая по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2е-14, не уплатил в установленный законом срок административный штраф, наложенный на него постановлением от <ДАТА4> <НОМЕР> по ст. 12.1 ч. 1.1 КоАП РФ, в размере 5 000 рублей, постановление вступило в законную силу <ДАТА5> В соответствии с п.3 ч.4 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. В соответствии со ст.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается в том числе следующий вопрос, по которому в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. При этом задачами лица, уполномоченного составлять протокол, являются: полнота исследования события правонарушения; соблюдение процедуры сбора и закрепления доказательств; качество и полнота составления протокола и оформления иных материалов. Частью 1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. Санкция данной статьи предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Как следует из материалов дела, в отношении <ФИО1> составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, при составлении протокола <ФИО1> указал, что не работает. Кроме того, из сведений о привлечении <ФИО1> к административной ответственности, приложенных к протоколу об административном правонарушении, следует, что <ФИО1> привлекался к административной ответственности более 20 раз, и лишь десять из назначенных административных штрафов <ФИО1> оплачены, сведения в деле об оплате иных назначенных административных штрафов отсутствуют. Данные обстоятельства в совокупности свидетельствует о нецелесообразности применения к <ФИО1> такого вида наказания, как административный штраф в двукратном размере. В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. В силу ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, обязательные работы во всех случаях является необходимым. Данная позиция также согласуется с позицией, изложенной в пункте 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от <ДАТА8> N 1125-О, от <ДАТА9> N 1902-О, ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ создает для лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за которые предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности. При изложенных обстоятельствах судья вправе приступить к рассмотрению дела об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрено наказание в виде административного ареста, обязательных работ по существу только в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. Исходя из системного анализа указанных выше норм, судья при поступлении протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ. Отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи (части статьи) Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание, в том числе, в виде административного ареста либо обязательных работ. При поступлении на рассмотрение мировому судье протокола <ФИО1>не был доставлен на судебный участок, рассмотрение дела в отсутствие самого лица, привлекаемого к административной ответственности, при вышеуказанных обстоятельствах невозможно, поскольку санкция ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде административного ареста, либо обязательных работ, сведений о невозможности назначения <ФИО1> наказания в виде административного ареста либо обязательных работ материалы дела не содержат. Материалы дела не содержат сведений о том, что в отношении <ФИО1> в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применено административное задержание в целях дальнейшего этапирования <ФИО1> на судебный участок. Исходя из изложенного, с учётом цели административного наказания и конкретных обстоятельств данного дела, протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела подлежит возвращению должностному лицу, возбудившему производство по делу об административном правонарушении, в том числе, в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания, в том числе, в виде административного ареста либо обязательных работ. Таким образом, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы имеют существенные недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ГАИ МО МВД России «<АДРЕС> протокол 59 БГ <НОМЕР> от <ДАТА2> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1> со всеми приложенными к нему документами. Определение может быть обжаловано участниками производства по делу об административном правонарушении, предусмотренными главой 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья /подпись/ М.С. Винокурова Копия верна. Мировой судья