Дело № 5-209/2023 УИД: 51MS0002-01-2023-002946-57
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
31 августа 2023 года город Мурманск
Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района города Мурманска, и.о. мирового судьи судебного участка № 2 Ленинского судебного района города Мурманска Мальцева Мария Станиславовна (<...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>
ФИО3, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предприняла эффективных мер, направленных на недопущение нарушения прав детей на охрану их жизни и здоровья, безопасное пребывание в образовательной организации при следующих обстоятельствах.
18 июля 2023 года во время утренней <ОБЕЗЛИЧЕНО> по причине отсутствия надлежащего присмотра со стороны воспитателя, отсутствия контроля со стороны и.о. заведующей, а также нарушения целостности (широкого пространство между прутьями) периметрального ограждения дошкольного учреждения. Указанные <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ, - Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Помощник прокурора Ленинского административного округа города Мурманска <ФИО1> в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении поддержала постановление заместителя прокурора Ленинского административного округа города Мурманска о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 июля 2023 года. ФИО3 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором указала на признание вины, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, назначить минимально возможное наказание. Представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В силу статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со статьями 38, 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья. Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании). В силу п. 9 ч. 1 ст. 34 Закона об образовании обучающимся предоставляются академические права на уважение человеческого достоинства, защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья. На образовательную организацию в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании возложены обязанности по созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В соответствии с пп. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ч. 7 ст. 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Как указывалось выше в ходе проверки, проведенной прокуратурой округа в <ОБЕЗЛИЧЕНО> установлено, что 18 июля 2023 года во время утренней прогулки <ОБЕЗЛИЧЕНО> ушел за территорию детского сада. Данный уход совершен по причине отсутствия надлежащего присмотра со стороны воспитателя, отсутствия контроля со стороны и.о. заведующей, а также нарушения целостности (широкого пространство между прутьями) периметрального ограждения дошкольного учреждения. Таким образом, образовательной организацией нарушены требования п. 9 ч. 1 ст. 34, пп. 2, 3 ч. 6 и ч. 7 ст. 28, ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года№ 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии п. 2.1 Устава учреждения, утвержденного комитетом по образованию администрации города Мурманска от 04 декабря 2015 года № 2278предметом деятельности Учреждения, является реализация гарантий конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно ч. 8 ст. 51 Закона об образовании руководитель образовательной организации несет ответственность за руководство образовательной, научной, воспитательной работой и организационно-хозяйственной деятельностью образовательной организации, а также за реализацию программы развития образовательной организации. <ОБЕЗЛИЧЕНО> Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ, подтверждается постановлением заместителя прокурора Ленинского административного округа города Мурманска от 27 июля 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, копией приказа № 191 от 29 июня 2023 года о назначении ФИО3 <ОБЕЗЛИЧЕНО>Нарушений процессуальных норм при составлении данного административного материала, которые влияли бы на квалификацию действий ФИО3 в ходе рассмотрения дела судом не установлено. Доказательств того, что должностным лицом были приняты все зависящие от него меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, представлено не было. Частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Определяя размер наказания, мировой судья учитывает обстоятельства административного правонарушения, отсутствие сведений о привлечении должностного лица ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения, признание вины, проведение <ОБЕЗЛИЧЕНО> мероприятий, направленных на выявление виновных лиц и дальнейшей пресечение нарушений законодательства, что в силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ учитывается в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность. Обстоятельств, отягчающих ответственность, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, не установлено.
С учетом изложенного суд полагает возможным назначить ФИО3 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере. Предусмотренном санкцией статьи. Руководствуясь ст.ст. 29.4, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.57 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. <НОМЕР> В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса. В силу ч.2 ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до 1 месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до 3 месяцев. Документ об уплате штрафа с его копией необходимо предоставить на судебный участок № 2 Ленинского судебного района г.Мурманска. В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Мировой судья М.С. Мальцева