Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 54MS0085-01-2023-004897-12 Постановление по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> <АДРЕС>, новосибирская область

<АДРЕС> судья 5-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, <ФИО2>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО3> Владимировича, <ДАТА2> рождения, уроженца ст. Евсино <АДРЕС> района <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ГУ МВД РФ по <АДРЕС> области, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 15, кв. 1, неработающего, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

<ДАТА4> в 10 час 00 минут <ФИО2> допустил административное правонарушение, выразившееся в следующем: находясь <АДРЕС> водохранилище в районе с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, производил лов рыбы запрещенным орудием лова - ставной сетью из мононити (лески) (1 шт.) длиной 75 м., ячеей 35 мм., высотой 3 м., при этом выловил рыбу: лещ - один экз., плотва - два экз. Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом (посредством телефонограммы по номер телефона, указанный в протоколе об административном правонарушении), просил о рассмотрении дела в его отсутствие, указал на признание им вины в совершении инкриминируемого правонарушения. Согласно ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. Учитывая изложенное и в соответствии с частью 2 ст.25.1 КоАП РФ, мировым судьей были предприняты все необходимые действия по извещению лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по существу в отсутствие <ФИО2> В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира. Предметом посягательства являются водные биологические ресурсы, т. е. рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, неразрывно связанные с акваторией их нахождения, амфибии и рептилии. Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ могут быть граждане, юридические лица и должностные лица. Субъективная сторона правонарушения может заключаться как в умысле, так и в неосторожности. По смыслу п.24.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от <ДАТА5> N 646 (ред. от <ДАТА6>) "Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна" установлены Запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды): а) всех видов водных биоресурсов: с 20 апреля по 20 мая - в реке Обь со всеми притоками, сорами, протоками и полойными озерами, а также в притоках реки Иртыш. В соответствии с п. 36.9 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от <ДАТА5> N 646 (ред. от <ДАТА6>) "Об утверждении правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна" запрещается добыча (вылов) водных биоресурсов в сроки и в водных объектах рыбохозяйственного значения и их частях, указанных в пункте 24.2 Правил рыболовства, за исключением добычи (вылова) водных биоресурсов с берега (без использования плавучих средств) одной донной или поплавочной удочкой, спиннингом, фидером с общим количеством крючков не более 2 штук на орудиях добычи (вылова) у одного гражданина; На основании ст.52 Федерального закона от <ДАТА7> N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вина <ФИО2> в совершении данного административного правонарушения подтверждается: протоколом УР <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4>, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, протоколом изъятия от <ДАТА4>, схемой к протоколу об УР <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА4> , другими материалами дела. В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Все доказательства по делу последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется.

Исследовав совокупность собранных по делу доказательств, суд находит вину <ФИО2> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной. Действия <ФИО2> судом квалифицируются по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как нарушение правил, регламентирующих рыболовство. С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, не установлено оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Указанная конституционная норма закона вместе с нормами административного законодательства предоставляют суду такой способ превенции по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ как конфискацию судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ). Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна, других орудий совершения административного правонарушения, а за административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, дополнительное наказание в виде конфискации может быть назначено лишь в случае нарушения правил добычи (вылова) водных биоресурсов и в отношении тех орудий, которые использовались при незаконной добыче (вылове).

При обсуждении вопроса о назначении конфискации, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 и частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует учитывать общие правила назначения административного наказания, установленные статьей 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено, сведений о привлечении к административной ответственности за однородное правонарушение материалы дела не содержат. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд учитывает признательные пояснения, данные при составлении протокола об административном правонарушении. Учитывая характер совершенного правонарушения и его последствия, все обстоятельства совершения правонарушения, смягчающее обстоятельство, суд считает справедливым назначить <ФИО2> наказание в виде штрафа, в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, считая, что именно такое наказание явится для него предупреждающим фактором о недопустимости совершения подобных нарушений впредь, как самим правонарушителем, так и другими лицами, в результате чего будут достигнуты и реализованы цели и принципы административного наказания: справедливость, неотвратимость, целесообразность и законность. Судьба изъятых и арестованных вещей подлежит разрешению в порядке ст. 29.10 ч. 3 КоАП РФ.

Согласно ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ суд не назначает <ФИО4> конфискацию изъятых орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов -сети, поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные доказательства принадлежности ему на праве собственности. Сведений, которые позволяли бы отнести изъятые орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов к вещам, изъятым из оборота, не имеется. Вместе с тем, ч. 1 ст. 54 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" предусматривает, что орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Орудие лова - сеть из мононити (лески) (1 шт.) длиной 75 м., ячеей 35 мм., высотой 3 м.,, изъятая у <ФИО2> при составлении административного материала, как орудие совершения административного правонарушения, подлежит конфискации. Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА9> N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство" водные биоресурсы, а также продукты их переработки, находящиеся в противоправном владении правонарушителя подлежат изъятию на основании части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 54 Федерального закона от <ДАТА10> N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". В связи с чем, изъятые биологические ресурсы (рыбу) следует считать уничтоженными. Согласно ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Поскольку <ФИО2> в судебное заседание не явился, в деле отсутствуют сведения о направлении в адрес <ФИО2> ходатайства о возмещении ущерба, расчета ущерба, то оснований для удовлетворения ходатайства Верхнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству о взыскании с <ФИО2> ущерба, причиненного водным биоресурсам, в размере 1000 руб. при рассмотрении настоящего административного дела мировой судья не усматривает, что не лишает потерпевшее от данного правонарушения лицо обратиться за возмещением ущерба в порядке гражданского судопроизводства (абзац 2 пункта 1 статьи 4.7 КоАП РФ). На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9., ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

постановил:

<ФИО3> Владимировича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без конфискации орудий лова. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 50615000, КБК 16211601083010000140. Квитанцию об оплате штрафа представить на 5-й судебный участок <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС>, д. 1Б, каб. 204 либо эл. почтой iskitimrsud5@nso.ru. Согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. Разъяснить Федеральному агентству по рыболовству В.Т.У. Росрыболовства, что спор о возмещении имущественного ущерба может быть разрешен судом в порядке гражданского судопроизводства.

Ставную сеть из мононити (лески) (1 шт.) длиной 75 м., ячеей 35 мм., высотой 3 м., являющуюся запрещенным орудием лова, конфисковать, обратив в собственность государства. Изъятые водные биологические ресурсы (рыбу) - лещ - один экз., плотва - два экз. - по акту от <ДАТА4> считать уничтоженными.

По вступлении постановления в законную силу отменить арест, наложенный по протоколу от <ДАТА4>, на лодку Обь-М» без государственных и заводских номеров желтого цвета, переданную на хранение <ФИО2>, оставить в его распоряжении. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью 5-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.

<АДРЕС> судья подпись <ФИО1>

Постановление вступило (не вступило) в законную силу _______________2023 г. Подлинник постановления находится в деле <НОМЕР>, хранящемся на 5-м судебном участке <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.