Дело № 5-179/2023
УИД 73MS0062-01-2023-000944-05
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
р.п. Старая Кулатка 23 октября 2023 года Ульяновской области
Мировой судья судебного участка Старокулаткинского района Радищевского судебного района Ульяновской области Залюков И.М., с участием исполняющего обязанности прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Берникова Ю.А., потерпевшей <ФИО1> при секретаре Аблязовой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администратора населенных пунктов с. Зарыклей и с. Новая Лебежайка муниципального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекавшейся,
установил:
ФИО6, являясь администратором населенных пунктов с. Зарыклей и с. Новая Лебежайка МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> совершила нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращения граждан должностным лицом органа местного самоуправления, а именно в нарушение ч.3 ст. 13 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закона № 59-ФЗ) не зарегистрировала содержание устного обращения <ФИО1> от 22.08.2023. По данному факту прокурором Старокулаткинского района Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.5.59 КоАП РФ.
В судебное заседание ФИО6 не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В письменном заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие, согласилась с протоколом об административном правонарушении. В судебном заседании потерпевшая <ФИО1> пояснила, что 22.08.2023 находясь у магазина она обратилась к ФИО6 с устной жалобой на <ФИО2>, в связи с тем, что он не пустил ее в магазин. ФИО6 сказала ей, что будет на работе после обеда. Через некоторое время еще до обеда она увидела, что ФИО6 поехала на работу. Подошла к зданию МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», увидела ФИО6, обратилась к ней с просьбой принять заявление, но ФИО6 сказала обратиться к участковому и заявление принимать отказалась. После этого она звонила участковому, затем к <ФИО3>, на что последний сказал обращаться в администрацию Зеленовского сельского поселения. До настоящего времени она не получила ответ на свое обращение.
С учетом обстоятельств дела, а также того, что до начала судебного заседания ходатайства об отложении судебного заседания не поступило, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. В судебном заседании исполняющий обязанности прокурора Старокулаткинского района Ульяновской области Берников Ю.А. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь ФИО6 к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выслушав исполняющего обязанности прокурора Берникова Ю.А., потерпевшую <ФИО1>, исследовав материалы административного производства, мировой судья приходит к следующему. Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закона № 59-ФЗ). Согласно ч. 4 ст. 1 Закона № 59-ФЗ установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. Частью 1 статьи 10 Закона № 59-ФЗ определено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Согласно ч.1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с ч. 3, 4 ст 13 Закона № 59-ФЗ содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 15 Закона № 59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела, прокуратурой Старокулаткинского района Ульяновской области в период с 20.09.2023 по 27.09.2023 была проведена проверка исполнения требований Закона № 59-ФЗ. Как установлено судом, 22.08.2023 администратору ФИО6 поступило в устной форме обращение <ФИО1> на действия гражданина <ФИО4>, в принятии которого ей было отказано. Содержание устного обращения не было занесено в карточку личного приема и не было зарегистрировано.
Согласно п. 4.1 должностной инструкции ФИО6 на нее возложены обязанности по организации приема граждан по вопросам, связанным с деятельностью органов местного самоуправления поселения на подведомственной территории, а также принимает и фиксирует поступление письменных заявлений граждан и передает их для принятия решения главе поселения, главе администрации поселения, рассматривает обращения по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Доказательств соблюдения ФИО6 установленного порядка рассмотрения обращений граждан суду представлено не было.
Факт совершения ФИО6 вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.09.2023; - решением о проведении проверки № 145 от 20.09.2023; - объяснениями ФИО6 от 18.09.2023, 27.09.2023, из которых следует, что она не приняла заявление <ФИО1>, карточку личного приема не заводила; -объяснениями <ФИО1> от 19.09.2023; -объяснениями <ФИО5>, ФИО7; - трудовым договором № 2 от 04.04.2022; - Уставом МКУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - должностным регламентом специалиста администратора населенного пункта от 14.11.2022; -заявлением <ФИО1> от 05.09.2023 в прокуратуру и иными материалами дела.
Учитывая изложенное, мировой судья признает администратора населенных пунктов с. Зарыклей и с. Новая Лебежайка муниципального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушении установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется, оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение, суд не усматривает. При назначении наказания ФИО6 суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности виновного, в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В связи с изложенным, мировой судья считает возможным назначить ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать виновной администратора населенных пунктов с. Зарыклей и с. Новая Лебежайка муниципального казенного учреждения «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, казначейский счёт 03100643000000016800), р/с <***> в Отделении Ульяновск // УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 017308101, ОКТМО 73639000, КБК 239 1 16 01053 01 0059 140. Разъяснить ФИО6, что административный штраф должен быть уплачен в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен в судебный участок Старокулаткинского района Радищевского судебного района Ульяновской области. Неуплата административногоштрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Радищевский районный суд Ульяновской области через мирового судью в течение 10 дней с момента вручения (получения).
Мировой судья И.М. Залюков