Решение по административному делу

УИД 18MS0069-01-2023-004418-93 Дело № 5-624/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2023 года г. Сарапул Удмуртской Республики

Мировой судья судебного участка № 2 г. ФИО2 Беловол А.В<ФИО1>, с участием помощника прокурора г.ФИО2 Короткова И.С, ФИО5 <ФИО>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица

директора Общества с ограниченной ответственностью «Домовой» ФИО5 <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> <АДРЕС> АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: УР, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Директором ООО «Домовой» ФИО5 <ФИО> совершено административное правонарушение в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами при следующих обстоятельствах. В ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> УР совместно с участием специалиста Администрации <АДРЕС> проверки доводов обращения ФИО4 <ФИО>. о нарушении жилищных прав установлено, что в квартире <НОМЕР> в жилом доме <НОМЕР> по <АДРЕС>, принадлежащая ФИО4 <ФИО>, в жилой комнате имеются подтеки, оставшиеся после протекания кровли крыши многоквартирного дома, по всему периметру потолочного перекрытия. Кроме того, на кухне жилого помещения также обнаружены следы подтеков на потолочном перекрытии, а также на напольном покрытии. Помимо этого, при осмотре подвала вышеуказанного многоквартирного дома обнаружены незначительные подтеки, происхождение которых установить не представляется возможным. Между ООО «Домовой» и собственниками помещений многоквартирного дома <НОМЕР> «А» по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> Республики <ДАТА3> заключен договор управления указанным многоквартирным домом. Обслуживающей организацией ООО «Домовой» меры по обеспечению исправного состояния конструкций кровли, их защиты от увлажнения над жилыми помещениями многоквартирного дома не приняты. В результате протечки кровли в жилом помещении заявителя выявлены повреждения штукатурного слоя и обрешетки деревянного перекрытия на потолке в жилой комнате кв. 11 указанного дома. Выявленное нарушение законодательства, стало возможным в связи с непринятием директором ООО «Домовой» мер по своевременному ремонту кровли жилого дома <НОМЕР>а по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС>. Решением общего собрания участников ООО «Домовой» от <ДАТА4> ФИО5 назначена исполняющим обязанности директора ООО «Домовой» с <ДАТА4>. В судебном заседании ФИО5 вину признала, просила назначить наказание в виде административного штрафа ниже минимального размера. Заслушав доводы ФИО5 <ФИО>., заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Объективная сторона правонарушения ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу частей 1, 2 ст. 8 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с п.3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно п.п. 10, 11 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Одним из элементов содержания общедомового имущества является проведение его осмотров, обеспечивающих своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиями законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда также определены постановлением Госстроя Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила <НОМЕР>) и являются обязательными для исполнения управляющими организациями. Все текущие, неотложные, обязательные, сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. В силу 4.6.1.1 Правил <НОМЕР> организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> определен минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Перечень). Пунктом 7 Перечня к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов отнесены проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, проверка и при необходимости восстановление антикоррозионного покрытия стальных связей, размещенных на крыше и в технических помещениях металлических (деталей; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. В соответствии с п. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ обязанность оказывать услуги по содержанию общего имущества возлагается на основании договора на управляющую компанию. Согласно п.п. 16, 17 Правил <НОМЕР> обязанность по содержанию общего имущества реализуется посредством заключения договора с управляющей организацией. Согласно п. 42 Правил <НОМЕР> установлена ответственность управляющих организаций перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств, они несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Согласно прил. 7 ВСН 58-88(р) в рекомендуемый перечень основных работ по текущему ремонту зданий входят в том числе: - по перекрытиям: частичная замена или усиление отдельных элементов деревянных перекрытий (участков междубалочного заполнения, дощатой подшивки, отдельных балок); - по крыше: усиление элементов деревянной стропильной системы, включая смену отдельных стропильных ног, стоек, подкосов, участков прогонов, лежней, мауэрлатов и обрешетки. Согласно прил. 7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> в перечень работ, относящихся к текущему ремонту входят, в том числе: 1. по стенам и фасадам ремонт и окраска фасадов; 2. по перекрытиям частичная смена отдельных элементов, укрепление, заделка трещин и швов; 3. по крышам усиление элементов деревянной стропильной системы, устранение неисправностей асбоцементных и других кровель; 4. в полах замена и восстановление отдельных участков; 5. по фундаментам восстановление поврежденных участков отмостки, фундамента. Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <АДРЕС> УР совместно с участием специалиста Администрации <АДРЕС> проверки доводов обращения ФИО4 <ФИО>. о нарушении жилищных прав установлено, что в квартире <НОМЕР> в жилом доме <НОМЕР> по <АДРЕС>, принадлежащая ФИО4 <ФИО> в жилой комнате имеются подтеки, оставшиеся после протекания кровли крыши многоквартирного дома, по всему периметру потолочного перекрытия. Кроме того, на кухне жилого помещения также обнаружены следы подтеков на потолочном перекрытии, а также на напольном покрытии. Между ООО «Домовой» и собственниками помещений многоквартирного дома <НОМЕР>а по ул. <АДРЕС> в г. <АДРЕС> Республики <ДАТА3> заключен договор управления указанным многоквартирным домом <НОМЕР>. Обслуживающей организацией ООО «Домовой» меры по обеспечению исправного состояния конструкций кровли, их защиты от увлажнения над жилыми помещениями многоквартирного дома не приняты. В результате протечки кровли в жилом помещении заявителя выявлены повреждения штукатурного слоя и обрешетки деревянного перекрытия на потолке в жилой комнате кв. 11 указанного дома. Решением общего собрания участников ООО «Домовой» от <ДАТА4> ФИО5 <ФИО> назначена исполняющим обязанности директора ООО «Домовой» с <ДАТА4>. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.10.2023; - решением о проведении проверки от 26.09.2023; - выпиской ЕГРЮЛ; - объяснениями ФИО5 <ФИО>.; - копией протокола внеочередного общего собрания ООО «Домовой» от <ДАТА4>; - копией договора управления многоквартирным домом <НОМЕР> от <ДАТА3>, расположенным по адресу: УР, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.17а; - копия должностной инструкции; - копией Устава ООО «Домовой», изменениями в Устав ООО «Домовой»; - копией лицензии от <ДАТА11> и другими материалами дела. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что действия директора ООО «Домовой» ФИО5 <ФИО>. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности действия ФИО5 <ФИО>. суд квалифицирует по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Оснований для освобождения ФИО5 <ФИО>. от административной ответственности не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО5 <ФИО>. судом признается признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено. В соответствии с требования ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. С учетом обстоятельств дела, отсутствием отягчающих наказание обстоятельств, мировой судья полагает возможным применить положения ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора ООО «Домовой» ФИО5 <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: ИНН получателя 1831108929, КПП получателя 183101001 Получатель УФК по Удмуртской Республике (Главное управление юстиции УР) Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА БАНКА РОССИИ//УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 019401100, Счет 031 006 430 000 000 113 00, Единый казначейский счет 401 028 105 453 700 000 81, КБК 89711601143019000140, УИН 0000148200003300__________ (реквизиты прилагаются). Постановление может быть обжаловано в Сарапульский городской суд УР в течение10 суток с момента его вручения или получения копии постановления, через мирового судью.

Мировой судья А.В. БеловолСтатья 32.2. КоАП РФ (выдержка). Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.