УИД 24MS0060-телефон-телефон-36

дело № 5-940/60/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 60 в адрес (адрес, каб. 212, т.233-34-55), рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении

наименование организации (далее ...), юридический адрес: адрес, ИНН телефон, ОГРН ..., и.о. генерального директора ... фио,

УСТАНОВИЛ:

дата секретарем административной комиссии адрес в адрес фио составлен протокол № 0000001950 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ....

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении ... дата по адресу: адрес, не уплатило административный штраф в размере сумма, назначенный постановлением административной комиссии адрес № 6/2023/АК000001102 от дата за совершение правонарушения, предусмотренного п. 1.1 ст. 5.1 Закона адрес «Об административных правонарушениях», в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ... фио вину Учреждения в совершении указанного административного правонарушения не признал, пояснив, что постановление административной комиссии адрес № 6/2023/АК000001102 от дата было обжаловано Учреждением в Советский районный суд адрес. Указанная жалоба определением Советского районного суда адрес от дата оставлена без рассмотрения. Определение суда вступило в законную силу дата, соответственно, по мнению представителя ..., срок для добровольной уплаты штрафа начал течь с дата, дата штраф в установленный законом срок был уплачен.

Выслушав пояснения представителя ..., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе время его составления, событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

При этом в силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу положений приведенных выше норм, протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении его процессуальных действий.

Из материалов дела усматривается, что дата в отношении ... составлен протокол об административном правонарушении, из которого следует, что при составлении протокола представитель юридического лица не присутствовал. Сведения о разъяснении представителю ..., как лицу, в отношении которого ведется производство по делу, прав и обязанностей, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, протокол не содержит.

В материалы дела должностным лицом представлено извещение о необходимости явки представителя ... для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, дата в 15-38 часов в административную комиссию адрес в адрес по адресу: адрес, каб. 403.

Указанное извещение направлено в адрес ... дата (номер почтового идентификатора 66095187102940), получено адресатом дата.

Однако протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие представителя ... не дата, а дата. Достоверных сведений об отложении даты составления протокола об административном правонарушении, а также о направлении в адрес ... извещения о необходимости явки для составления протокола дата суду не представлено.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении был составлен секретарем административной комиссии адрес в адрес фио дата в отсутствие представителя ..., не извещенного надлежащим образом о дате составлении протокола об административном правонарушении, что повлекло за собой нарушение процессуального права ... на защиту.

Пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Существенное нарушение при составлении протокола об административном правонарушении требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является основанием для возвращения протокола составившему его должностному лицу.

В данном случае такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено, устранение допущенного нарушения на стадии рассмотрения дела невозможно.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Вывод о наличии или отсутствии данного административного правонарушения, вине лица, привлекаемого к административной ответственности, наличии или отсутствии смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств судья, в производстве которого находится дело, может сделать только на основании доказательств, указанных в ст. 26.2 КоАП РФ.

Из содержания приведенной выше нормы следует, что протокол об административном правонарушении является важнейшим процессуальным документом по делу об административном правонарушении, а потому суд не может сделать вывод об отсутствии или наличии события правонарушения и вине ..., поскольку важнейшее доказательство - протокол по делу об административном правонарушении не является в данном случае допустимым доказательством из-за существенных процессуальных нарушений.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ... подлежит прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, изложенных должностным лицом в протоколе об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении наименование организации, прекратить.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ленинский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления с подачей жалобы мировому судье.

Мировой судья фио