Решение по административному делу

5-190 /2025

УИД 55МS0039-01-2025-000644-84 ПОСТАНОВЛЕНИЕ <...> апреля 2025г .

Мировой судья судебного участка № 39 в Называевском судебном районе Омской области

Л.И. Некрасова,

при секретаре Е.Л.Гурьевой

с участием помощника прокурора Называевской межрайонной прокуратуры Э.И. Нардина

рассмотрев дело об административном правонарушении по ст.46 Кодекса Омской области

об административных правонарушениях

в отношении ФИО2 <ФИО1> <ДАТА2> рождения уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО> (паспорт <НОМЕР>)

<АДРЕС>

работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Установил :

ФИО3 , являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, будучи должностным лицом, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности , а именно : допустил нарушение требований п. 13 Приказа Минфина России №163н « Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества», которое выразилось в несоблюдении правил ведения реестра муниципального имущества , а именно :

- в разделе 1 (недвижимое имущество) подразделе 1.9 (земельные участки) в отношении всех земельных участков указаны их адреса (местоположения) без указания кода Общероссийского классификатора территории муниципального образования (далее - ОКТМО); -сведения о правообладателе всех земельных участков являются не полными, т.к. не указаны идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц); -в отношении всех земельных участков сведения об их основных характеристиках являются не полными, т.к. не указана категория земель, вид разрешенного использования, не указаны сведения о произведенном улучшении земельных участков ;

- в разделе 2 (движимое имущество) в отношении автомобиля УАЗ 35514 не указаны год выпуска, сведения наличии (отсутствии) установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях).

По данному факту Называевским межрайонным прокурором 19 .03.25г. в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Называевского муниципального района Омской области составлен протокол об административном правонарушении по ст.46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях .

ФИО3 в судебное заседание не явился , просил рассмотреть дело без его участия, вину в совершении правонарушения признает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 51 Закона № 131 -ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определен приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.10.2023 № 163н (далее по тексту - Приказ № 163н).

Решением Совета Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Называевского муниципального района Омской области от 03.03.2006г. № 39 утверждено Положение «Об управлении муниципальной собственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения» (далее -Положение № 39).

Согласно п. 5 Приказа № 163н ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований (далее - уполномоченный орган). Согласно п. 9 Приказа № 163нведение реестра осуществляется путем внесения в соответствующие подразделы реестра сведений об объектах учета, собственником (владельцем) которых является муниципальное образование, и о лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них, и уточнения изменившихся сведений о муниципальном имуществе, принадлежащем на вещном праве органу местного самоуправления, муниципальному бюджетному учреждению, муниципальному казенному учреждению, муниципальному автономному учреждению, муниципальному унитарному предприятию, муниципальному казенному предприятию или иному юридическому либо физическому лицу, которому муниципальное имущество принадлежит на вещном праве или в силу закона (далее - правообладатель), или составляющем муниципальную казну муниципального образования, а также путем исключения из реестра соответствующих сведений об объекте учета при прекращении права собственности муниципального образования на него и (или) деятельности правообладателя.

В соответствии с п. 12 Приказа № 163н реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем. Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Согласно п. 13 Приказа № 163н в раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе.

В подраздел 1.1 раздела 1 реестра вносятся сведения о земельных участках, в том числе: наименование земельного участка; адрес (местоположение) земельного участка с указанием кода Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (далее - ОКТМО); кадастровый номер земельного участка (с датой присвоения); сведения о правообладателе, включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (далее - КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о правообладателе); вид вещного права, на основании которого правообладателю принадлежит земельный участок, с указанием реквизитов документов - оснований возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права, даты возникновения (прекращения) права собственности и иного вещного права; сведения об основных характеристиках земельного участка, в том числе: площадь, категория земель, вид разрешенного использования; сведения о стоимости земельного участка; сведения о произведенном улучшении земельного участка; сведения об установленных в отношении земельного участка ограничениях (обременениях) с указанием наименования вида ограничений (обременений), основания и даты их возникновения и прекращения; сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения), включая полное наименование юридического лица, включающее его организационно-правовую форму, или фамилию, имя и отчество (при наличии) физического лица, а также ИНН, КПП (для юридического лица), ОГРН (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц), адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для физических лиц) (с указанием кода ОКТМО) (далее - сведения о лице, в пользу которого установлены ограничения (обременения); иные сведения (при необходимости).

В ходе проверки, проведенной Называевской межрайонной прокуратурой в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения выявлены нарушения в порядке ведения реестра муниципального имущества поселения, т.к . в разделе 1 (недвижимое имущество) подразделе 1.9 (земельные участки) в отношении всех земельных участков указаны их адреса (местоположения) без указания кода Общероссийского классификатора территории муниципального образования. (далее - ОКТМО); сведения о правообладателе всех земельных участков являются не полными, т.к не указаны идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН), код причины постановки на учет (КПП) (для юридического лица), основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) (для юридического лица), адрес в пределах места нахождения (для юридических лиц);в отношении всех земельных участков сведения об их основных характеристиках также являются не полными, а именно не указана категория земель, вид разрешенного использования, не указаны сведения о произведенном улучшении земельных участков; в разделе 2 (движимое имущество) в отношении автомобиля УАЗ 35514 не указаны год выпуска, сведения наличии (отсутствии) установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях).

В силу п. 14, 15 ст. 9 Положения № 39 глава поселения устанавливает порядок ведения реестров муниципальной собственности в соответствии с федеральным законодательством, организует контроль за процессом управления муниципальной собственностью.

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

ФИО3 является главой Администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения Называевского муниципального района Омской области , что подтверждается решением Совета <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения от 04.04.2019г., по смыслу Примечания к статье 2.4. КоАП РФ подлежит административной ответственности как должностное лицо.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что ФИО4 ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности, допустив нарушение порядка управления имуществом , находящимся в муниципальной собственности , которое выразилось в несоблюдении правил ведения реестра муниципального имущества .

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения кроме его признательных показаний подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном ; выпиской из реестра имущества <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельского поселения, другими материалами дела, оглашенными в суде.

В действиях ФИО4 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, - нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка управления имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определенного нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области управления муниципальной собственностью.

К смягчающим ответственность обстоятельствам суд относит признание ФИО4 вины в содеянном, совершение административного правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Суд полагает возможным назначить ФИО3 минимальное наказание в виде штрафа в размере 1000руб.

При этом суд считает возможным применить ч.1 ст.4.1.1КОАП РФ , согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 4.1.1. КОАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.ФИО3 правонарушения допущено причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской

Материалами дела не подтверждается, что в результате совершенного Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также, что кому-либо причинен имущественный ущерб.

Правонарушение, предусмотренное ст. 46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях не относится к правонарушениям, перечисленным в ч.2 ст. 4.1.1 КОАП РФ, по которым административный штраф не подлежит замене на предупреждение. Таким образом, совокупность юридически значимых обстоятельств позволяет применить в данном случае положения ч.1 ст.4.1.1 КОАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.46 Кодекса Омской области об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Называевский городской суд Омской области в течение 10 дней с момента вручения копии постановления.

Мировой судья Л.И. Некрасова