Дело №5-291/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 15 июля 2025 года с. Староюрьево<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области Колодина Ж.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в отношении: должностного лица, ответственного за управление филиалом МБОУ «Староюрьевская СОШ» в с. <АДРЕС> Дорога - ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> муниципальный округ, <АДРЕС> районе,
УСТАНОВИЛ:
21 мая 2025 года в 11 часов 15 минут УУП ОП (с. Староюрьево) МОМВДРоссии «Первомайский» <ФИО1> в отношении должностного лица, ответственного за управление филиалом школы в с. <АДРЕС> Дорога <ФИО2>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, согласно которому, <ДАТА4> в 11 час. 15 мин. был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии в филиале МБОУ «Староюрьевская СОШ» в с. <АДРЕС> Дорога по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Дорога, ул. <АДРЕС>, д. 53, выразившийся в несанкционированном самовольном подключении энергопринимающих устройств помимо прибора учета, что привело к нарушению учета электроэнергии. Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о чем в деле имеется телефонограмма. В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии должностного лица, привлекаемого к ответственности. Изучив материалы дела, и, оценив совокупность имеющихся в материалах исследованных письменных доказательств, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, на должностных лиц - от тридцати до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет. В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Требования настоящей статьи в части организации учета используемых энергетических ресурсов распространяются на объекты, подключенные к электрическим сетям централизованного электроснабжения, и (или) системам централизованного теплоснабжения, и (или) системам централизованного водоснабжения, и (или) системам централизованного газоснабжения, и (или) иным системам централизованного снабжения энергетическими ресурсами. Законодательство обязывает осуществлять расчеты за энергоресурсы на основании данных о количественном значении потребленных энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов (ч.2 ст. 13 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ).Обеспечение надлежащего технического состояния, безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также соблюдение режима потребления энергии по общему правилу возложено на абонента/потребителя/собственника (ст.ст.539, 543 ГК РФ). Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от <ДАТА7> N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", п.п. 139, 147 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (далее - Основные положения). При этом в силу п.175 Основных положений лицо, являющееся собственником расчетного прибора учета и (или) энергопринимающих устройств (объектов электроэнергетики), в границах балансовой принадлежности (земельного участка) которых установлен расчетный прибор учета, принадлежащий другому лицу, при выявлении фактов его неисправности или утраты обязано в течение одних суток сообщить об этом другой стороне по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии). Согласно п.2 Основных положений «безучетное потребление - это потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка. Факт безучетного потребления электрической энергии в филиале МБОУ «Староюрьевская СОШ» в с. <АДРЕС> Дорога по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Дорога, ул. <АДРЕС>, д. 53, подтверждается: - протоколом об административном правонарушении ТТ <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленным полномочным должностным лицом, в соответствии с требованиями ч.2 ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях;
- актом о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом (гражданином), использующим электрическую энергию на коммунально-бытовые нужды, являющимся собственником (пользователем) нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА10> года;
- заявлением и.о. начальника Северного РЭС филиала ПАО «Россети-Центр» - «Тамбовэнерго» на имя начальника МОМВД России «Первомайский», а также иными материалами, содержащимся в административном деле. С учетом изложенного, суд кладет в основу постановления фактические данные, указанные в протоколе об административном правонарушении, так как они содержат подробное описание события правонарушения и согласуются с иными доказательствами, добытыми в установленном законом порядке. Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица, ответственного за управлением филиалом школы в с. Большая Дорога, ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно выписке из приказа МОУ «Староюрьевская СОШ» администрации Староюрьевского района Тамбовской области №62 от 01.04.2011, ответственным за управление филиалом школы в с. Большая Дорога, назначена ФИО4 Из должностной инструкции ответственного за управлением филиалом МБОУ «Староюрьевская СОШ», утвержденной директором МБОУ «Староюрьевская средняя общеобразовательная школа», следует, что в её обязанности, в том числе, входит контроль в области воспитательной, образовательной, финансовой и хозяйственной деятельности филиала. Оснований не доверять исследованным в ходе судебного заседания доказательствам у мирового судьи не имеется, они получены в соответствии с требованиями закона, фактов нарушения процедуры оформления материалов дела, влияющих на результат рассмотрения настоящего дела, не установлено, поэтому представленные доказательства признаются допустимыми, достоверными, относящимися к рассматриваемому делу и в совокупности устанавливающими наличие события правонарушения и вину должностного лица. Суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях как самовольное (безучетное) использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. При этом мировой судья считает неверным указание в протоколе об административном правонарушении датой его совершения 21 мая 2025 года, поскольку акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составлен 07 мая 2025 года, следовательно, датой обнаружения длящегося административного правонарушения суд считает 07 мая 2025 года, что и является датой совершения ФИО4 административного правонарушения. Данная неточность является несущественной, не влекущей прекращение производства по делу, не влияет на квалификацию правонарушения, устранима при судебном разбирательстве и не препятствует рассмотрению дела, по существу. Обстоятельства, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу, отсутствуют.Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО4, мировой судья признает признание вины, о чем она указала при составлении протокола. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья считает необходимым назначить ФИО4 наказаниев виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо ФИО4 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Тамбовской области (Управление региональной безопасности Тамбовской области), ИНН <***>, КПП 682901001, БИК 016850200, расчетный счет № <***>, отделение Тамбов Банка России// УФК по Тамбовской области, ОКТМО 68536000, КБК 027 116 01073 01 0019 140. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до пятидесяти часов. Документ, подтверждающий оплату штрафа, представить мировому судье судебного участка Староюрьевского района Тамбовской области. Постановление может быть обжаловано в Староюрьевский районный суд Тамбовской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Мировой судья /подпись/ Ж.Е. Колодина Копия верна Мировой судья Ж.Е.<ФИО3>