Дело № 5-854/2025 64MS0070-01-2025-004120-10 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 20 ноября 2025 года г. Саратов Мировой судья судебного участка № 3 Ленинского района г. Саратова Бузданова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении исполняющего обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <НОМЕР>» <АДРЕС> района г.Саратова ФИО1<ФИО>, <ДАТА3>
установил:
Исполняющая обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № <НОМЕР>» <АДРЕС> района <АДРЕС>, <ФИО2>, нарушила решение антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов» принятое в пределах компетенции указанного органа, ответственность за которое предусмотрена ст.7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», не исполнив абзац 3 пункта 1.3 протокола совместного заседания антитеррористической комиссии в муниципальном образовании «Город Саратов» и оперативной группы в муниципальном образовании «Город Саратов» от 26 августа 2024 года № 5/2024, согласно которым руководителям муниципальных образовательных организаций, поручено: усилить контроль въезда автотранспорта, в том числе грузового транспорта, доставляющего продукты питания на территорию образовательного учреждения, исключив случаи несанкционированного въезда на прилегающую территорию. В целях исключения совершения противоправных деяний (с использованием взрывчатых и отравляющих веществ) в отношении образовательных учреждений при поставке продуктов и готового питания усилить контроль за соответствующими поставщиками. Срок исполнения решения АТК города определен в течение 2025/2026 учебного года, контроль предоставления информации 29 августа 2025 года, 15 октября 2025 года, 16 марта 2026 года, 15 мая 2026 года. Во исполнение пункта 1.5 протокола АТК города от 26 августа 2024 года № 5/2025 должностными лицами администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» доведено содержание пунктов 1.2, 1.3, 1.4 протокола АТК города от 26 августа 2024 года <НОМЕР> до руководителей подведомственных образовательных учреждений под роспись, в том числе, до директора МОУ «СОШ № <НОМЕР>» (письмо от <ДАТА9> <НОМЕР>). В соответствии с приказом от <ДАТА10> <НОМЕР> обязанности МОУ «СОШ № <НОМЕР>» возложены на <ФИО2> В целях исполнения п. 1.3 протокола АТК города от <ДАТА11> <НОМЕР> ФИО1 в адрес руководителя аппарата АТК города направлен ответ об исполнении поручений изложенных в указанных пунктах. В ходе проверки МОУ «СОШ № <НОМЕР>» от <ДАТА12> выявлены нарушения абз.3 п. 1.2 протокола АТК города от <ДАТА11> <НОМЕР> не обеспечивается контроль за осуществлением пропускного режима в части санкционированного допуска транспортных средств на прилегающую территорию ( в журнале регистрации транспортных средств МОУ «СОШ № <НОМЕР>» имеются записи от <ДАТА13>, <ДАТА14>, <ДАТА15>, <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>, фиксирующие въезд транспорта, не указанных в перечне, утвержденном приказом <НОМЕР> от <ДАТА11>. ФИО1 представлен ответ об исполнении поручений, изложенных в п.1.3 протокола АТК города от <ДАТА11> <НОМЕР>, однако в ходе проверки представленная информация не подтвердилась. Таким образом ФИО1 являясь должностным лицом не исполнила решение АТК, совершив административное правонарушение предусмотренное ст.7.5 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА20> <НОМЕР> ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области». В судебное заседание ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайств от нее об отложении рассмотрения дела в адрес мирового судьи не поступало, в связи с чем, мировой судья считает достаточными имеющиеся материалы по делу для рассмотрения его по существу, признает присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу не обязательным, и определил рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 В соответствии со статьей 7.5. Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. N 104-ЗСО "Об административных правонарушениях на территории Саратовской области" неисполнение или нарушение решения антитеррористической комиссии в Саратовской области, антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) области, принятого в пределах компетенции указанных органов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно пунктам 1, 4, 6 статьи 5.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ) органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений. Статьей 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального района, в том числе относятся: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района. В целях совершенствования государственного управления в области противодействия терроризму Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 образован Национальный антитеррористический комитет, председателем которого по должности является директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации. Этим же Указом для координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений образованы антитеррористические комиссии в субъектах Российской Федерации. Руководителями антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации. Во исполнение положений Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ, в связи с образованием Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации и в целях обеспечения организации деятельности антитеррористической комиссии в Саратовской области постановлением Губернатора Саратовской области от 29 августа 2018 г. N 414 утверждены положение об антитеррористической комиссии (далее - Комиссия) в муниципальном районе (городском округе) Саратовской области (далее - Положение) и должностной состав антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) Саратовской области, в который входит Глава муниципального района (городского округа) Саратовской области - председатель Комиссии. Комиссия осуществляет выработку мер по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений на территории муниципального района (городского округа); контроль за исполнением решений Комиссии (подпункты "а", "д" пункта 5 Положения). Члены Комиссии обязаны, помимо прочего, организовать в рамках своих должностных полномочий выполнение решений Комиссии (пункт 13 Положения). В силу части 4.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ решения Антитеррористической комиссии Саратовской области, принятые в пределах компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в соответствующем субъекте Российской Федерации. Неисполнение или нарушение указанных решений влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации. Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно:
- протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА25> (л.д.1-6) в котором отражено совершенное ФИО1 административное правонарушение; - копией протокола от <ДАТА4> <НОМЕР>, (л.д. 7-12) согласно которому необходимо руководителям муниципальных образовательных организаций, поручено: усилить контроль въезда автотранспорта, в том числе грузового транспорта, доставляющего продукты питания на территорию образовательного учреждения, исключив случаи несанкционированного въезда на прилегающую территорию. В целях исключения совершения противоправных деяний (с использованием взрывчатых и отравляющих веществ) в отношении образовательных учреждений при поставке продуктов и готового питания усилить контроль за соответствующими поставщиками. Срок исполнения решения АТК города определен в течение 2025/2026 учебного года, контроль предоставления информации <ДАТА5>, <ДАТА6>, <ДАТА7>, <ДАТА8> - копией листа ознакомления с протоколом от <ДАТА4> <НОМЕР> (л.д. 14-16); - копией сообщения ФИО1 от <ДАТА18> (л.д. 19-20); - копией акта обследования состояния антитеррористической защищенности объекта от <ДАТА12> (л.д. 21-24) с выявленными нарушениями;
- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА11> (л.д. 25-43) с приложениями; - копией журнала регистрации транспортных средств МОУ «СОШ № <НОМЕР>» (л.д. 44-50); Оснований не доверять сведениям, отраженным в представленных документах по делу, мировой судья не усматривает, так как они логичны, последовательны, объективны и не имеют существенных противоречий по основным моментам, имеющим правовое значение в рамках рассматриваемого дела об административном правонарушении.
На основании вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области» нарушила решение антитеррористической комиссии в Саратовской области, антитеррористической комиссии в муниципальном районе (городском округе) области, принятого в пределах компетенции указанных органов. Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела установлены и подтверждены вышеприведенными доказательствами.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, состояние здоровья, и считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10,29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Исполняющего обязанности директора муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 101» Ленинского района г.Саратова ФИО1 <ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.5 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 г. № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с перечислением по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Саратовской области (комитет по обеспечению деятельности мировых судей Саратовской области), Банк получателя: Отделение Саратов по Саратовской области г. Саратов, БИК: 016311121, счет получателя: 03100643000000016000, ИНН: <***>; КПП 645501001, КБК 03611601053019000140; ОКТМО 63643000; идентификатор: 0320552164007050085420257, наименование платежа: 5-854/2025. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 3 Ленинского района г. Саратова. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Саратова через мирового судью, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии. Мировой судья А.С.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Секретарь