Дело № 5-748/2/2023

УИД: 26 МS0013-01-2023-005043-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 декабря 2023 года город Буденновск

Мировой судья судебного участка № 2 Буденовского района Ставропольского края Марусич А.И.,

с участием старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Б…….

рассмотрев административное дело в отношении должностного лица:

Ш…..,

привлекаемой за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Буденовского межрайонного прокурора К…... от 11.12.2023 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица Ш…..., за совершение правонарушения, выразившегося в бездействии, а именно в том, что в нарушение положений Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» Ш…..., являясь заместителем директора по учебно-воспитательной работе, курирующей информатизацию в МОУ СОШ № ….. с. ….. Буденновского района на официальном сайте https://.........ru в разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Организация питания в образовательной организации» вкладки «Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации», «Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию» отсутствуют сведения, поставщиков продуктов питания не содержат.

Ш….. в судебное заседание не явилась, хотя была извещена надлежащим образом. Ходатайств об отложении дела в суд не представила.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд рассматривает данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Старший помощник Буденновского межрайонного прокурора Б…... поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 декабря 2023 года в полном объеме. Также суду пояснила, что в действиях Ш…. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и просила суд назначить ей минимальное наказание.

Мировой судья, заслушав старшего помощника Буденновского межрайонного прокурора Б…...., полагавшую необходимым привлечь Ш…... к административной ответственности, исследовав в совокупности материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Частью 2 статьи 13.27 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Буденновской межрайонной прокуратурой во исполнение Приказа Генпрокуратуры России от 13.12.2021 № 744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», ….. в период времени с 11 часов 30 минут по 12 часов 30 минут проведена проверка соблюдения должностными лицами МОУ СОШ № …. с. ….. требований законодательства об образовании, информационных технологиях и о защите информации.

В ходе проверки установлено, что должностными лицами МОУ СОШ № ….с. ….. допущены нарушения требований вышеуказанного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее -Закона N 8-ФЗ) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Частью 1.1. ст. 10 Закона N 8-ФЗ государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети "Интернет"

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее -Закона N 273-ФЗ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".

Так, в соответствии с пп. «и» п.1 ч. 2 ст. Закона № 273-ФЗ образовательные организации обеспечивают открытость и доступность информации о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе об условиях питания и охраны здоровья обучающихся.

Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 № 1802 (далее - Правила), установлено, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пп. 4 - 15 настоящих Правил.

Исходя из требований п. 13 Правил, государственные и муниципальные общеобразовательные организации при размещении информации об условиях питания обучающихся по образовательным программам начального общего образования размещают в том числе меню ежедневного горячего питания, информацию о наличии диетического меню в образовательной организации, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательных организациях, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательные организации, формы обратной связи для родителей обучающихся и ответы на вопросы родителей по питанию. Копии предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, размещаются на официальном сайте образовательной организации до подтверждения указанными органами исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке (при наличии).

Согласно п. 16 Правил и ч. 3 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обновляет сведения, указанные в пп. 3-15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации также обеспечивают открытость и доступность предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Кроме того, в ст. 18 Правил сказано, что информация, указанная в пп. 3-15 Правил, размещается на официальном сайте в текстовой и (или) табличной формах, а также в форме копий документов, электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи», в соответствии с требованиями к структуре официального сайта и формату представления информации, установленными Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 08.12.2023 в период времени с 11 часов 30 минут по 12 часов 30 минут на официальном сайте МОУ СОШ № …. с. …… https://........ru в разделе «Сведения об образовательной организации», подразделе «Организация питания в образовательной организации» вкладки «Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги по организации питания в общеобразовательной организации», «Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, поставляющих (реализующих) пищевые продукты и продовольственное сырье в общеобразовательную организацию» отсутствуют, поставщиков продуктов питания не содержат.

Приказом МОУ СОШ № …. с от 30.08.2013 № …. лс Ш…... назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе, курирующего информатизацию и методическую работу.

Согласно приказу МОУ СОШ № …. с. …… от 31.08.2023 № 365 ОД заместитель директора по учебно-воспитательной работе, курирующий информатизацию и методическую работу, Ш….. назначена ответственным лицом за администрирование и наполнение сайта МОУ СОШ №…. с. ….. в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, в действиях должностного лица - заместителя директора по учебно-воспитательной работе, курирующей информатизацию и методическую работу, МОУ СОШ № ….. с. ….. Ш. - усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) - не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Виновность Ш….. также подтверждается следующими материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 декабря 2023 года,

-объяснением Ш…... от 11 декабря 2023 г., данным ей при ознакомлении с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- скриншотом сайта https://26209s018.edusite.ru, согласно которому, в нарушение требований необходимая информация не размещена;

-приказом № …..-ОД от 31.08.2023 года о распределении функциональных обязанностей между членами администрации школы в 2023/2024 учебном году;

-копией должностной инструкции № … заместителя директора по информатизации МОУ СОШ № ….с. Стародубское Буденновского района;

- приказом № .. лс от 30.08.2013 г. о переводе работника на другую работу в отношении Ш…..;

Таким образом, в действиях должностного лица Ш…... – заместителя директора по учебно-воспитательной работе, курирующей информатизацию и методическую работу в МОУ СОШ № 7 с. Стародубского Буденновского района усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об АП - не размещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При таких обстоятельствах мировой судья считает вину должностного лица ФИО1 – заместителя директора по учебно-воспитательной работе, курирующей информатизацию и методическую работу, МОУ СОШ № 7 с. Стародубского в не размещении в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом - доказанной.

Квалификацию действий по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об АП мировой судья находит правильной.

Обстоятельств, смягчающих ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 1563-О).

Мировой судья учитывает характера и обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, позиции Буденновской межрайонной прокуратуры, суд считает возможным не назначать Ш….. наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заменить его наказанием в виде предупреждения, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – заместителя директора по учебно-воспитательной работе, курирующей информатизацию в МОУ СОШ № ….. с. ….Буденновского района Ш……. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.27 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Буденновский городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись

Копия верна

Мировой судья А.И. Марусич