№ 5-580/32-535/2023
УИД: 26MS0105-01-2023-002572-31
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 сентября 2023 года г. Ставрополь
Мировой судья судебного участка № 7 Промышленного района г. Ставрополя Лайпанова А.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.15.6 КоАП РФ, в отношении ФИО1, *******,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ****** г. в ******, по адресу: г.****** грубо нарушила требования к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению и представлению бухгалтерской отчетности, при следующих обстоятельствах.
В соответствии с пунктами 309, 318, 319 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N° 157н, (далее - Инструкция No 157н), пунктом 163 Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений, утвержденная Приказом Минфина России от 16.12.2010 N° 174н, (далее - Инструкция N 174н) учет принятых обязательств ведется на счете ***** «Принятые обязательства» на основании первичных документов, подтверждающих их принятие (возникновение) в соответствии с перечнем, утвержденным в рамках формирования учетной политики, и с учетом установленных требований, в разрезе финансовых периодов: **** - по текущему финансовому году; **** - по первому году, следующему за текущим (очередным финансовым годом); **** - по второму году, следующему за текущим (первым годом, следующим за очередным); **** - по второму году, следующему за очередным; **** - на иные очередные годы (за пределами планового периода) Дата отражения в учете зависит от вида операции: на дату заключения контракта (договора); на наиболее раннюю из дат - приемки товаров (работ, услуг) или принятия решения об осуществлении авансового платежа; на дату утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности; на дату утверждения руководителем заявления о выдаче суммы под отчет; на дату назначения выплат.
Согласно пункту 313 Инструкции № 157 н аналитический учет обязательств, отраженных на счетах санкционирования, ведется в разрезе кредиторов (групп кредиторов) (поставщиков (продавцов), подрядчиков, исполнителей, иных кредиторов), в отношении которых принимаются обязательства, и (или) контрактов (договоров), а также другой аналитики, установленной учетной политикой В соответствии с пунктом 320 Инструкции N° 157н, Методическими указаниями по применению форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, утвержденные Приказом Минфина России от 30.03.2015 № ***** 0504064) в разрезе видов расходов (выплат). предусмотренных планом финансово-хозяйственной деятельности.
В нарушение пунктов 11, 314, 318 Инструкции № 157н Учреждением бухгалтерский учет обязательств не осуществляется в Журнале по прочим операциям (ф. 0504071).
В нарушение частей 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 06.12.2011 N° 402-Ф3 «О бухгалтерском учете», пунктов 16, 18, 30 федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденный Приказом Минфина России от 31.12.2016 No 256н, пунктов 3, 309, 313, 318, 319, 320 Инструкции No 157н, пунктов 163, 165 Инструкции No 174н ведение бухгалтерского учета принятых обязательств ведется некорректно, суммы отраженные в регистрах бухгалтерского учета: журнале регистрации обязательств (ф. ****), главной книге (ф. ****) не соответствуют данным отчета об обязательствах учреждения (ф. ****).
Так, сумма расхождения принятых обязательств по субсидии на выполнение муниципального задания составляет 3 856 845 рублей 45 копеек, субсидии на иные цели – 187899 рублей 40 копеек.
В нарушение пункта 9 Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных(муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утвержденная Приказом Минфина России от 25.03.2011 N 33н, (далее - Инструкция N° 33н) Отчеты об обязательствах учреждения (ф. ***) на ***** по субсидии на выполнение муниципального задания и по субсидии на иные цели составлены не на основании данных главной книги и других регистров бухгалтерского учета, без проведения сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.
***** Учреждением размещено в единой информационной системы в сфере закупок извещение о проведении электронного аукциона No 0321300001122000090 на закупку работ по капитальному ремонту пищеблока МБДОУ д/с N° 2 (далее - Обязательство). Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 089 829,60 руб. При этом принимаемое обязательство Учреждением поставлено на учет ***** на сумму 2 564 558,50 руб., несоответствующую начальной (максимальной) цене контракта.
****** между Учреждением и обществом с ограниченной ответственностью «Карьер ПИМ» заключен контракт N°***** на выполнение работ по капитальному ремонту пищеблока МБДОУ д/с No*** (далее Контракт N° ***) на сумму 2 564 558,50 руб. При этом ***** Учреждение принимает на учет Обязательство на сумму 2 252 469,60 руб.
***** Учреждением отражена сумма экономии, полученной в результате заключения контракта N° 0321300001122000090 121540, в размере 312 088,90 руб. При этом сумма, фактической экономии, полученной в результате заключения контракта № 0321300001122000090_121540, составляет 525 271,10 руб.
В нарушение пунктов 309, 318, 319 Инструкции № 157н, пунктов 163, 167, 174 Инструкции N174н, пункта 4.11 учетной политикой, утвержденной заведующим Учреждения 31.05.2018 с внесенными изменениями приказами заведующего Учреждения от 29.12.2018 № 68-ОД «Положение об учетной политике учреждения на 2019 год», от 30.12.2019 № 121-ОД «Внесение изменений и дополнений в положение об учетной политике учреждения на 2020 год», от 30.12.2020 № 134-ОД «Внесение изменений и дополнений в положение об учетной политике учреждения на 2020 год», приказами исполняющим обязанности заведующего Учреждения от 30.12.2021 N° 138-0Д «О внесении изменений и дополнений в положение об учетной политике учреждения на 2022 год» (далее - Учетная политика), приказом исполняющего обязанности заведующего Учреждения от 22.06.2022 N° 75-ОД «О внесении изменений в учетную политику для целей бухгалтерского (налогового) учета» внесены изменения, изложив положения учетной политики в редакции согласно Приложению N° 1, ввести изменения в действие с **** (далее - Учетная политика с *******).
Учреждением несвоевременно принято к учету принимаемое обязательство и Обязательство на сумму, не соответствующую начальной (максимальной) цене контракта, цене контракта на закупку работ по капитальному ремонту пищеблока Учреждения.
В нарушение пункта 9 Инструкции No 33н в разделе 4 Сведений о принятых и неисполненных обязательствах (ф. 0503775) на 01.01.2023 не отражена фактическая аналитическая информация об экономии при заключении договоров с применением конкурентных способов, отраженные данные в разделе 4, указанных Сведений, составлены не на основании данных главной книги и других регистров бухгалтерского учета, без проведения сверки оборотов и остатков по регистрам аналитического учета с оборотами и остатками по регистрам синтетического учета.
Данные нарушения повлекли включение в бухгалтерскую отчетность Учреждения за 2022 год показатели, характеризующие объекты бухгалтерского учета и не подтвержденные соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами, что является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению и представлению бухгалтерской отчетности.
Административная ответственность должностного лица за данное правонарушение установлена частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1.2, 1.4 раздела 1 «Организационные положения» Учетной политики Учреждения установлено, что бухгалтерский учет в Учреждении ведется бухгалтерской службой учреждения, форма ведения учета автоматизированная с применением компьютерной программы 1: С Бухгалтерия.
Пунктом 2.1, пункта 2 Должностной инструкции главного бухгалтера муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада комбинированного вида N° 2 города Ставрополя (далее - главный бухгалтер), утвержденной заведующим МБДОУ д/с No2, (далее - должностная инструкция) установлено, что главный бухгалтер в рамках трудовой функции составления бухгалтерской (финансовой) отчетности: осуществляет организацию, планирование, координацию и контроль процесса формирования информации в системе бухгалтерского учета дошкольного образовательного учреждения; обеспечивает соответствующих осуществляемых материально-хозяйственных операций в Учреждении законодательству Российской Федерации; производит правильную обработку банковских документов, фиксирует в журнале операций по банковским счетам; обеспечивает представление бухгалтерской (финансовой) отчетности Учреждения в соответствующие адреса в установленные сроки; формирует числовые показатели отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности; осуществляет счетную и логическую проверку правильности формирования числовых показателей отчетов, входящих в состав бухгалтерской (финансовой) отчетности; формирует пояснения к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах; обеспечивает подписание заведующим Учреждения бухгалтерской (финансовой) отчетности; обеспечивает необходимыми документами бухгалтерского учета при проведении внутреннего и внешнего аудита (ревизий, налоговых и иных проверок), готовит соответствующие документы о разногласиях по результатам аудита (ревизий, налоговых и иных проверок); обеспечивает сохранность бухгалтерской (финансовой) отчетности до ее передачи в архив; осуществляет контроль сохранности бухгалтерской документации, организацию передачи бухгалтерской (финансовой) отчетности в архив в установленные сроки.
В соответствии с пунктом 4 Должностной инструкции главный бухгалтер несет ответственность за составление неправильной бухгалтерской отчетности и нарушение сроков представления форм бухгалтерской отчетности в надлежащие органы и вышестоящие организации - согласно законодательству Российской Федерации), за виновное нанесение Учреждению или участникам процесса материального ущерба в связи с исполнением (неисполнение) своих должностных обязанностей - полную материальную ответственность в порядке и пределах, утвержденных трудовым и (или) гражданским законодательством Российской Федерации.
ФИО1 в соответствии с приказом заведующего от ***** N° ***** переведена на должность исполняющего обязанности главного бухгалтера.
ФИО1 в соответствии с приказом заведующего от **** N° ***** переведена на должность главного бухгалтера Главным бухгалтером ФИО1 не обеспечено ведение бухгалтерского учета, в том числе составление и представление бухгалтерской отчетности Учреждения, в соответствии с требованиями действующего законодательства.
ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки и ходатайство об отложении рассмотрения дела не представила.
Мировой судья в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.
Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами, достоверность и допустимость которых у мирового судьи сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от ***** г., актом плановой выездной проверки МБДОУ детского сада комбинированного вида №*** г.Ставрополя от **** г., приказом о переводе работника на другую работу от ***** г., приказом о переводе работника на другую работу от **** г., пояснительной запиской, должностной инструкцией от **** г., должностной инструкцией от **** г., учетной политикой, главной книгой, распечаткой с сайта, извещением о проведении электронного аукциона, отчетом об обязательствах учреждения, сведениями о принятых и неисполненных обязательствах, бухгалтерской справкой.
Таким образом, вина ФИО1 доказана в полном объеме.
Мировой судья квалифицирует действия ФИО1, по ч.4 ст. 15.15.6, поскольку она грубо нарушила требования к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению и представлению бухгалтерской отчетности.
При назначении ФИО1 административного наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, и полагает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.15.6 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ставропольскому краю (Комитет Финансов и бюджета администрации г.Ставрополя л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 263601001, БИК: 010702101, ОКТМО: 07701000, р/с: <***>, Отделение Ставрополь банка России//УФК по Ставропольскому краю г.Ставрополь, кр.сч.: 401028103456370000013, КБК: 604 116 01154 01 0000 140.
В соответствии со ст. 32.2 ч. 1КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г. Ставрополя через мирового судью в течение 10 суток со дня его получения.
Мировой судья А.Ш. Лайпанова