Дело № 5-508/2023 УИД 61MS0176-01-2023-002517-220

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 декабря 2023 годаг. Пролетарск Ростовской области

Мировой судья судебного участка № 1 Пролетарского судебного района Ростовской области Камбулова К.И., с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении должностного лица главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в <АДРЕС> районе <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированному и проживающему по адресу: <АДРЕС> <НОМЕР>, паспорт гражданина РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в соответствии с полномочиями, предоставленными статьями 21, 22 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья, в том числе при оказании скорой, скорой специализированной, медицинской помощи ЕБУ РО «ЦРБ» в <АДРЕС> районе. Согласно статьям 2, 4, 7, 53 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно­противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. Основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> утвержден Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи. Согласно пункту 2, 10, абзацу 2 пункта 6 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации <ДАТА5> <НОМЕР>, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. В случае поступления вызова скорой медицинской помощи в экстренной форме на вызов направляется ближайшая свободная общепрофильная выездная бригада скорой медицинской помощи или специализированная выездная бригада скорой медицинской помощи. Время доезда до пациента выездной бригады скорой медицинской помощи при оказании скорой медицинской помощи в экстренной форме не должно превышать 20 минут с момента ее вызова. В ходе проверки установлено, что <ДАТА6> в 20 часов 53 минуты в от/деление скорой помощи ГБУ РО «ЦРБ» в <АДРЕС> районе поступило сообщение <ФИО3>, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, , что подтверждается картой вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА6>. В нарушение статьей 2, 4, 7, 53 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», абзаца 2 пункта 6 Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации <ДАТА5> <НОМЕР>, вызов передан бригаде скорой медицинской помощи лишь спустя 1 час 44 минуты (в 22 часа 37 минут), автомобиль скорой помощи ГБУ РО «ЦРБ» в <АДРЕС> районе покинул территорию медицинской организации спустя 1 час 44 минуты после поступления вызова (в 22 часа 37 минут) и прибыл по месту назначения спустя 1 час 49 минут (в 22 часа 42 минуты). Таким образом, время доезда бригады скорой медицинской помощи ГБУ РО «ЦРБ» в <АДРЕС> районе до <ФИО3> превысило установленное законом время на 1 час 29 минут. Аналогичные нарушения выявлены при оказании скорой медицинской помощи <ФИО4> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА6>), <ФИО5> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА6>), <ФИО6> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА8>), <ФИО7> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА8>), <ФИО8> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА9>), <ФИО9> JI.Д. (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА9>), <ФИО10> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА9>), <ФИО11> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА9>), <ФИО12> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА9>), <ФИО13> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА9>), <ФИО14> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА9>), <ФИО15> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА9>), <ФИО16> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА9>), <ФИО17> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА10>), <ФИО18> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА11>), <ФИО19> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА12>), <ФИО20> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА13>), <ФИО21> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА14>), <ФИО22> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА15>), <ФИО23> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА16>), <ФИО24> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА17>), <ФИО25> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА17>), <ФИО26> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА17>), <ФИО27> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА18>), <ФИО28> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА18>), <ФИО29> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА19>), <ФИО30> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА19>, <ФИО31> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА19>) и <ФИО32> (карта вызова скорой медицинской помощи <НОМЕР> от <ДАТА19>). Согласно положениям пункта 3 части 2 статьи 37 Федерального закона от <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, в том числе, стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений. Организация оказания скорой медицинской помощи осуществляется в соответствии с Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденным приказом Минздрава России от <ДАТА5> <НОМЕР>. В соответствии с пунктом 7 приложения <НОМЕР> Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», утвержденного приказом Минздрава России от <ДАТА5> <НОМЕР>, общепрофильная фельдшерская выездная бригада скорой медицинской помощи включает либо двух фельдшеров скорой медицинской помощи и водителя, либо фельдшера скорой медицинской помощи, медицинскую сестру (медицинского брата) и водителя. В нарушение требований пункта 3 части 2 статьи 37 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пункта 7 приложения <НОМЕР> Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», утвержденного приказом Минздрава России от <ДАТА5> <НОМЕР>, при оказании медицинской помощи <ФИО33>, <ФИО34>, <ФИО35>, <ФИО36>, <ФИО37>, <ФИО38>, <ФИО39>, <ФИО40>, <ФИО41>, <ФИО42>, <ФИО43>, <ФИО44>, <ФИО45>, <ФИО46>, <ФИО47>, <ФИО48>, <ФИО49>, <ФИО50>, <ФИО51>, <ФИО52>, <ФИО53>, <ФИО54>, <ФИО55>, <ФИО56>, <ФИО57>, <ФИО58>, <ФИО59>, <ФИО60>, <ФИО61> и <ФИО62> в составе общепрофильной фельдшерской выездной бригады скорой медицинской помощи находился 1 фельдшер. При таких обстоятельствах в действиях должностного лица- главного врача ЕБУ РО «ЦРБ» в <АДРЕС> районе <ФИО2>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. <ФИО2> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания посредством судебной повестки, полученной адресатом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведутся производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении по имеющимся материалам в отсутствие <ФИО2>, поскольку это не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом. Помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>, в судебном заседании просил привлечь <ФИО2> к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в пределах санкции статьи.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО1>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о том, что вина <ФИО2> в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому <ФИО2> вину признал, требованием от <ДАТА20>, объяснениями <ФИО2>, согласно которым с нарушениями согласен, просит учесть как смягчающее вину обстоятельство; актом проверки от <ДАТА21>, картами вызова скорой медицинской помощи.

Таким образом, <ФИО2> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) При решении вопроса о вынесении административного наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения которое не относится к грубым, финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность к которым суд относит признание вины должностным лицом, отягчающие административную ответственность обстоятельства, которых не установлено, в связи, с чем приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным, должностное лицо - главного врача ГБУ РО «ЦРБ» в <АДРЕС> районе <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: Наименование получателя: УФК по <АДРЕС> области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л/с <***>), ИНН: <НОМЕР> , КПП: <НОМЕР> Счет: <НОМЕР>; Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону Банка России / УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>; БИК: 016015102; Кор.счет: <НОМЕР>; ОКТМО <НОМЕР> КБК <НОМЕР>; УИН 0. Постановление может быть обжаловано в Пролетарский районный суд Ростовской области через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья К.И. Камбулова