УИД 05MS0032-01-2023-002160-35 Дело № 5 - 1066/ 2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возврате протокола об административном правонарушении г.Кизляр РД 17 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка №32 г.Кизляра, РД В., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, возбужденное по ст.14.1 ч.1 КоАП РФ в отношении: <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС> района, ДАССР, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности по Главе 14 КоАП РФ не представлено,
установил:
На рассмотрение мировому судье судебного участка №32 г.Кизляра РД поступил административный протокол серии 05 ДА №028657 от 07.11.2023 года, с приложенными к нему материалами, составленный УУП ОМВД РФ по <АДРЕС> лейтенантом полиции ФИО2 в отношении <ФИО1> по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении обнаружены недостатки, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела. Из представленного протокола об административном правонарушении серии 05 ДА <НОМЕР> от <ДАТА3> усматривается, что <ДАТА3> в <АДРЕС> , в ходе проверки выявлено, что <ФИО1> оказывал услуги населению по ремонту квартир, без постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя не состоит, более трех месяцев получал доход.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В силу требований п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В п.13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» указано, что решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации. В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Согласно ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица. Из смысла вышеназванной нормы следует, что объективную сторону предусмотренного состава административного правонарушения образуют осуществление без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности. На основании ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо документы подтверждающие, что <ФИО1> занимается предпринимательской деятельностью, кроме объяснения, отобранного у <ФИО1> УУП ОМВД РФ по <АДРЕС> лейтенантом полиции ФИО2 Отсутствуют сведения, представленные собственниками квартир, в которых производились ремонтные работы, заключении ими договоров на выполнение работ с <ФИО1> на платной основе, подтверждающие факт оказания более трех месяцев услуг населению по ремонту квартир и получения прибыли от данного вида деятельности. Таким образом из представленного протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов не усматривается, чем подтверждается факт оказания услуг населению по ремонту квартир, а также систематичность данной деятельности, направленной на получение прибыли.
Вышеизложенное препятствует дальнейшему производству по делу, в том числе вынесению постановления, в связи с чем, протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами подлежат возвращению в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения выявленных недостатков.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 28.8, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья
определил:
Протокол об административном правонарушении серии 05 ДА №028657 от 07.11.2023 года и иные материалы в отношении <ФИО1> о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.14.1 КоАП РФ возвратить в ОМВД России по <АДРЕС> РД для устранения недостатков, допущенных при его составлении в срок не более трех суток.На определение может быть подана жалоба лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или принесен протест прокурором в Кизлярский городской суд РД в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ. Мировой судья В.М.Васильева