Результаты поиска

Решение по административному делу

КОПИЯ УИД 33MS0072-01-2025-000885-05 Дело № 5-212/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2025 года г. Суздаль<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 1 г. Суздаля и Суздальского района Владимирской области ФИО2,

с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3,

старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Владимирской области Филиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица - директора МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр <АДРЕС> района» ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <АДРЕС>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

- 4 марта 2025 года заместителем Суздальского межрайонного прокурора Владимирской области в должностного лица - директора МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр Суздальского района» ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, из содержания которого следует, что ФИО3 являясь должностным лицом - директором МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр Суздальского района», находясь по адресу: Владимирская область г. Суздаль Коммунальный городок, д. 7 допустил нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 2 августа 2019 года (далее - Требования), а именно: - в нарушение п.п. «д» п. 24 Требований в Учреждении отсутствует система оповещения иуправления эвакуацией, либо автономные системы (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, указанное мероприятие не выполнено;

- в нарушение п.п. «з» п. 24 Требований в Учреждении отсутствует информация, подтверждающая проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

- в нарушение п.п. «л» п. 24 Требований в Учреждении не обновлена информация на стендах, содержащая номера телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации;

- в нарушение п. 48 Требований в Учреждении мероприятия по актуализации паспорта безопасности не проведены.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3, в судебном заседании вину в совершении вменяемого ему правонарушения признал в полном объеме, не оспаривал обстоятельства изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Указал, что выявленные нарушения в настоящей момент практически устранены, паспорт объекта находится в стадии согласования. Ходатайствовал о замене наказания в виде штрафа на предупреждение. Старший помощник Суздальского межрайонного прокурора Владимирской области Филина В.А., в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО3 к ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ Выслушав должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Х ФИО3, старшего помощника Суздальского межрайонного прокурора Владимирской области Филину В.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пунктам 1, 3, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 4, 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, а также форма паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения Российской Федерации и объектов, относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В силу п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах. Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов. На основании п. 14 Требований всем объектам присваивается категория опасности, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования. В соответствии с п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты; на выявление нарушителей установленных на объектах пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах; на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах и ликвидацию угрозы их совершения; на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений. Согласно п.п. «д», «з», «л» п. 24 Требований оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно- спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). В соответствии с п. 48 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества критических элементов объекта (территории); в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Из материалов дела усматривается, что в ходе проверки, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой Владимирской области в МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр Суздальского района» выявлены нарушения вышеуказанных требований. Согласно распоряжению администрации Суздальского района от № 293-л 3 октября 2011 года на должность директора МБУДО «Детский оздоровительно образовательный спортивный центр Суздальского района» назначен ФИО3, который в соответствии с должностной инструкцией, несет ответственность за антитеррористическую защищенность объекта, осуществляет меры по защите информации при разработке и хранении паспорта безопасности и других документов. Исходя из указанного, ФИО3 обладает организационно-распорядительными функциями и в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ является должностным лицом. Вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 4 марта 2025 года; заключением по результат проверки от 18 февраля 2025 года; письменными объяснениями ФИО3 от 4 марта 2025 года; копией должностной инструкции директора образовательного учреждения дополнительного образования детей; распоряжением Главы Суздальского района Владимирской области № 293-л от 3 октября 2011 года; иными материалами дела; объяснениями ФИО3, данными последнем в ходе судебного заседания. Каких-либо нарушений, влекущих признание данного протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, при его оформлении допущено не было.

Обстоятельства, изложенные в нем, нашли свое подтверждение в судебном заседании и подтверждаются исследованными доказательствами.

При таких данных, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - директора МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр Суздальского района» ФИО3 в свершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

С учетом изложенного, действия ФИО3 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судьей не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ФИО3, по делу не усматривается.

Принимая во внимание взаимосвязанные положения ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, судьей не установлена совокупность всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.

Оснований для признания правонарушения совершенного ФИО3 малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку допущенные нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), имеют повышенную степень общественной опасности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В качестве обстоятельств смягчающих наказание судом учитываются принятые ФИО3 в настоящее время меры по устранению нарушений, призвание вины, нахождение на иждивении у ФИО3 одного малолетнего ребенка, а также совершеннолетнего ребенка являющегося инвалидом III группы, совершение правонарушения впервые.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальных для должностных лиц пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

должностное лицо - директора МБУДО «Детский оздоровительно-образовательный спортивный центр Суздальского района» ФИО3 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначать ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа - УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области, л/с <***>) казначейский счет 03100643000000012800, открытый на балансовом счете 40102810945370000020, Банк получателя-отделение Владимир Банка России, БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000, КБК 51811601203019140, УИН 0000178600005500001701260. Административный штраф подлежит уплате в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Суздальский районный суд Владимирской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО2

\