Решение по административному делу

2025-07-06 11:36:45 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-06 11:36:45 ERROR LEVEL 2

On line 1100 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

УИД 75MS0039-01-2024-007193-97 Дело № 5-8/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 15 января 2025 года г. Борзя Мировой судья судебного участка № 37 Борзинского судебного района Забайкальского края Валеева Н.Ю., с участием помощника Борзинского межрайонного прокурора Балжимаевой В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ в отношенииОбщества с ограниченной ответственностью «Могойтуйская строительная компания», расположенной по адресу<АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ не имеется,

УСТАНОВИЛ

<ДАТА2> между администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «Могойтуйская строительная компания» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, расположенных в городском поселении «Борзинское» <...> в рамках реализации мероприятия «Благоустройство дальневосточных дворов в 2024 году», на сумму 16914339 руб. 81 коп., срок исполнения до <ДАТА3> Вместе с тем, подрядчиком муниципальный контракт частично не исполнен, по состоянию на <ДАТА4> работы выполнены на 54% от необходимого объема. Таким образом, ООО «Могойтуйская строительная компания» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. В судебном заседании помощник Борзинского межрайонного прокурора Балжимаева В.Н. пояснила изложенное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просит признать ООО «Могойтуйская строительная компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить административный штраф в пределах санкции статьи.

Представитель юридического лица ООО «Могойтуйская строительная компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. В связи с этим, в силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассматривается в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Могойтуйская строительная компания».

Представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Могойтуйская строительная компания» были разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ (постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>).

Представитель потерпевшего администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» <АДРЕС> в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, назначение наказания полагает на усмотрение суда.

Заслушав помощника Борзинского межрайонного прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 34 Бюджетного кодекса РФ, принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Пункт 1 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 2.1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок). Согласно ст. 6 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика. В силу ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт. В соответствии с ч. 4 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Согласно ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, в том числе с учетом положений части 13 статьи 37 настоящего Федерального закона, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки, а также о порядке и сроке предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обеспечения гарантийных обязательств в случае установления в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона требования обеспечения гарантийных обязательств. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать условие о том, что оплата поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества поставленного товара, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта. Часть 2 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подрядчик к установленному контрактом сроку обязан предоставить заказчику результаты выполнения работы предусмотренной контрактом. В соответствии с ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении муниципального контракта изменение его условий не допускается, за исключением условий, перечисленных ст. ст. 34, 95 вышеуказанного федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусматривает, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системев сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. ООО «Могойтуйская строительная компания» <ДАТА8> зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. <ДАТА2> между администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «Могойтуйская строительная компания» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, расположенных в городском поселении «Борзинское» <...> в рамках реализации мероприятия «Благоустройство дальневосточных дворов в 2024 году», на сумму 16914339 руб. 81 коп., срок исполнения до <ДАТА3> Согласно п. 5.1 муниципального контракта <НОМЕР>, подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные Контрактом до <ДАТА9> В силу п. 2.1 муниципального контракта <НОМЕР>, подрядчик гарантирует 100% качество выполненных работ. В соответствии с п. 3.1 цена контракта составила 15376672 рубля 55 копеек, вместе с тем, <ДАТА10> сумма контракта увеличена и составила 16914339 руб. 81 коп. В соответствии с п. 2.10 муниципального контракта <НОМЕР>, работы должны выполняться в соответствии с требованиями Заказчика, условиями настоящего контракта и приложениями к нему, СНиП, СП, ТУ, ГОСТ, СанПин, а также иными стандартами и обязательными требованиями, предъявляемыми действующим законодательством РФ, Забайкальского края и выполняемым Подрядчиком в рамках настоящего Контракта. Согласно п. 2.11 муниципального контракта <НОМЕР>, если поставщику предъявлено требование о безвозмездном устранении недостатков товара, согласно п. 1 ст. 518, п. 1 ст. 475 ГК РФ, оно должно быть исполнено в течение 10 дней с момента его получения.

Вместе с тем, судом установлено, что <ДАТА11> рабочей группой с участием специалистов городского поселения «Борзинское» и муниципального учреждения «Служба материально-технического обеспечения» проведен осмотр и обследование благоустройства дворовых территорий по адресу: <...> установлено, что в соответствии с календарным графиком производства работ «с учетом сроков, указанных в Графике производства работ) и производственными фактическими замерами и осмотром (обследованием) техническая готовность объектов от общего объема работ на <ДАТА4> составила 54%. Выявлены отклонения от производственного графика работ. Таким образом, судом установлено, что на <ДАТА4> ООО «Могойтуйская строительная компания» условия муниципального контракта не исполнило на 46%, при сумме контракта 16914339,81 руб., что подтверждается письменными материалами дела, пояснениями помощника Борзиснкого межрайонного прокурора. ООО «Могойтуйская строительная компания» не исполнило обязательства, предусмотренные муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА12> на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, расположенных в городском поселении «Борзинское» <...> в рамках реализации мероприятия «Благоустройство дальневосточных дворов в 2024 году», чем причинило существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства, нарушая жилищные права неопределенного круга лиц. Подрядчиком во исполнение контракта работы по благоустройству дворовых территорий не выполнены в полном объеме, что подтверждается письменными материалами дела, что привело к нарушению прав жильцов многоквартирных жилых домов, расположенных в <...> что также, умаляется авторитет власти органов муниципального самоуправления, обязанных обеспечивать решение жилищных вопросов местного значения. Таким образом, ООО «Могойтуйская строительная компания», своевременно не исполнив условия муниципального контракта, существенно нарушило конституционные права жителей г. Борзя предусмотренныеКонституцией РФ и Жилищным кодексом РФ. Действия ООО «Могойтуйская строительная компания» квалифицированы по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ - действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ выражается в действии, повлекшем нарушение муниципального контракта. Таким образом, судом установлено, что ООО «Могойтуйская строительная компания» не принято надлежащих мер по надлежащему выполнению муниципального контракта, заключенного администрацией городского поселения «Борзинское» и ООО «Могойтуйская строительная компания». В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ административной ответственности подлежат юридические лица за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.10.2024; муниципальным контрактом <НОМЕР> от <ДАТА12> и иными материалами дела. Таким образом, мировой судья приходит к выводу, что ООО «Могойтуйская строительная компания», являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ. Учитывая характер административного совершенного правонарушения, привлечение ООО «Могойтуйская строительная компания» к административной ответственности по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ впервые, мировой судья полагает назначить наказание в пределах санкции статьи. Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Могойтуйская строительная компания» признать виновным в совершении административного правонарушения по ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7780596 (семи миллионов семисот восьмидесяти тысяч пятисот девяносто шести) рублей 81 копейки. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Забайкальскому краю (ДМС Забайкальского края, 04912018370) ИНН/КПП <***>/753601001 номер счета получателя 03100643000000019100 Отделение Чита Банка России//УФК по Забайкальскому краю г. Чита БИК 017601329 Кор.счет 40102810945370000063 КБК 03211601173010007140 ОКТМО 76609000 УИН 0316563300005500246486703 Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 37 Борзинского судебного района Забайкальского края в Борзинский городской суд Забайкальского края в течение 10 дней со дня вынесения данного постановления или получения его копии. Мировой судья Валеева Н.Ю<ФИО2>