Дело № 4-597/2023 УИН 29MS0072-01-2023-002658-89

Постановление по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар<АДРЕС>

Резолютивная часть объявлена 20 сентября 2023 г. Мотивированное постановление вынесено 22 сентября 2023 г.Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке № 3 ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА3>, юридический адрес: <АДРЕС> Ненецкий автономный округ, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 9-А, фактический адрес: <АДРЕС>, ул. им. <ФИО1> <ФИО2>, <АДРЕС>,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> совершило невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: На основании решения Департамента внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа (далее - «ДВКН НАО») от <ДАТА4> <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> была проведена внеплановая документарная проверка, результаты которой оформлены актом от <ДАТА6> <НОМЕР>. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений лицензионных требований, <ОБЕЗЛИЧЕНО> было внесено предписание от <ДАТА6> <НОМЕР>, согласно которому требовалось в срок до <ДАТА7> выполнить пункты 1,2,3,4 предписания ДВКН НАО от <ДАТА6> <НОМЕР> об устранении нарушений лицензионных требований, допущенных при управлении многоквартирным жилым домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Вылко, гор. Нарьян-Мара, Ненецкого автономного округа. В период с <ДАТА8> по <ДАТА9> на основании решения ДВКН НАО от <ДАТА10> <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> была проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания от <ДАТА6> <НОМЕР>. По результатам проверки, в ходе рассмотрения представленных <ОБЕЗЛИЧЕНО> документов и информации размещенной в системе ГИС ЖКХ установлено, что пункты 2, 3, 4, предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> выполнены, пункт 1 предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА6> <НОМЕР> органа государственного жилищного надзора и лицензионного контроля не выполнен. По результатам проверки составлен акт <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которого пункт 1 законного предписания <НОМЕР> в установленный срок не выполнен - до <ДАТА7> г.

В судебное заседание представитель <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, в ходатайстве пояснил, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило п. 1 связи с тем, что они не согласны с позицией ДВКН НАО, оспаривают предписание в Арбитражном суде <АДРЕС> области, в целом оспаривают их предписание. Также просит вынести предупреждение, в связи с тем, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является субъектом малого и среднего бизнеса. В судебное заседание представитель «ДВКН НАО» не явилися, извещены надлежащим образом о дате времени и месте рассмотрения дела. Исследовав заявление <АДРЕС> <ФИО4>, письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что должностным лицом «ДВКН НАО» на основании решения «ДВКН НАО» от <ДАТА4> <НОМЕР> в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> была проведена внеплановая документарная проверка, результаты которой оформлены актом от <ДАТА6> <НОМЕР>. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений лицензионных требований, <ОБЕЗЛИЧЕНО> было внесено предписание от <ДАТА6> <НОМЕР>, согласно которому требовалось в срок о <ДАТА7> выполнить следующие мероприятия: провести перерасчет платы за потребление горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, начисленной за период с <ДАТА12> по <ДАТА13> (п.1); обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета холодного и горячего водоснабжения (п.2); обеспечить размещение достоверной информации о количестве нежилых помещений, площади здания, общей площади помещений общего пользования в многоквартирном доме (п.3); обеспечить размещение достоверной информации о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг (п.4). Предписание об устранении нарушений лицензионных требований от <ДАТА6> <НОМЕР> не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано, ходатайств о продлении предписания <ДАТА6> <НОМЕР> в «ДВКН НАО» не поступало. Срок исполнения указанных пунктов предписания - <ДАТА14> Указанное предписание выдано по результатам проведённой проверки уполномоченным должностным лицом органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами - главным консультантом «ДВКН НАО».

В установленный законом срок предписание <НОМЕР> от <ДАТА6> не обжаловано, вступило в законную силу, является законным и подлежало исполнению. <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от <ДАТА15> <НОМЕР>, выданной на основании решения лицензирующего органа - приказа (распоряжения) от <ДАТА15> <НОМЕР>. Согласно лицензии от <ДАТА15> <НОМЕР> и распоряжения Государственной инспекции строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа от <ДАТА16> <НОМЕР>, адресами местонахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО> являются: <АДРЕС> Ненецкий автономный округ, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 9, корпус А; 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. <ФИО1> <ФИО2>, дом 7 На основании проведенного открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: Ненецкий автономный округ, <...> <АДРЕС> Вылко, дом <НОМЕР>, результаты которого оформлены протоколом <НОМЕР> оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению N° 210820/1326450/01 от <ДАТА17>, собственником помещений многоквартирного дома <НОМЕР> по ул. им. <АДРЕС> Вылко в г. Нарьян-Маре (далее - МКД <НОМЕР>) с <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключен договор управления МКД <НОМЕР> от <ДАТА18> <НОМЕР> (далее - договор управления). <ДАТА19> в 16 часов 00 минут по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании решения ДВКН НАО от <ДАТА10> <НОМЕР>, было выявлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенное по юридическому адресу: <АДРЕС> Ненецкий автономный округ, рп. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 9А, не исполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований а именно, не выполнило п. 1 законного предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> должностного лица, осуществляющего государственный лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, в срок до <ДАТА7> г. требовалось провести перерасчет платы за потребление горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, начисленной за период с <ДАТА12> по <ДАТА13>. Согласно платежным документам, размещенным системе ГИС ЖКХ перерасчет платы за потребление горячей воды в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, не производился, данный факт также подтверждается письмом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА21> б/н и уведомлением о предоставлении письменных пояснений от <ДАТА22> б/н. Результаты проверки отражены в акте <НОМЕР> от <ДАТА9>. В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с частью 2 статьи 193 ЖК РФ, Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований. В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА24> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от <ДАТА25> <НОМЕР>-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. В соответствии с пунктом 2.3. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах В соответствии с пунктом 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность Согласно МКД <НОМЕР> (п1.1), управляющая организация принимает полномочия по управлению многоквартирным домом за счет средств собственника в целях: обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан и пользования жилыми и нежилыми помещениями в этом доме; обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме; решения вопросов пользования общим имуществом в многоквартирном доме В соответствии с пунктом 1.4. договора управления, предметом договора является выполнение комплекса работ и услуг по управлению многоквартирным домом, включающего оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества з многоквартирном доме, состав которого указан в Приложении <НОМЕР> к договору управления, предоставление коммунальных услуг собственнику и пользователям помещений в многоквартирном доме, осуществление иной, направленной на достижение целей управления многоквартирного дома, деятельности, указанной в договоре управления. В соответствии с ч.2 ст.25 <НОМЕР> от <ДАТА26> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридические лица, не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. На момент рассмотрения дела <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представлено документов, подтверждающих надлежащее исполнение пункта 1 предписания государственного органа контроля в установленный срок. Вина <ОБЕЗЛИЧЕНО> подтверждается следующими письменными материалами дела: - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА27> об административном правонарушении, составленного в присутствии защитника привлекаемого лица, с разъяснением прав предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ; - служебной запиской должностного лица «ДВКН НАО» от <ДАТА28> согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО> пункты 2, 3, 4, предписания от <ДАТА6> <НОМЕР> выполнены, пункт 1 предписания об устранении нарушений обязательных требований от <ДАТА6> <НОМЕР> органа государственного жилищного надзора и лицензионного контроля не выполнен в срок до <ДАТА7>; - предписанием <НОМЕР> от <ДАТА6> г. об устранении нарушений лицензионных требований; - решением <НОМЕР> от <ДАТА4>, о проведении внеплановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> - актом внеплановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА6>; - решением <НОМЕР> от <ДАТА10>, о проведении внеплановой документарной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> - заявлением о согласовании с прокурором НАО проведения контрольного (надзорного) мероприятия «№ 2711 от 19.07.2023 в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> - представлением «ДВКН НАО» от <ДАТА30> о проведении контрольного (надзорного) мероприятия <ОБЕЗЛИЧЕНО> - требованием о предоставлении необходимых и имеющих значение документов у <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА8>; - запросом письменных объяснений <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР>-лк от <ДАТА8>; - сведениями <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА21> согласно которых <ОБЕЗЛИЧЕНО> выражает несогласие с выполнением п.1 предписания «ДВКН НАО» <НОМЕР> от <ДАТА6> с предложением соответствующих скриншотов; - уведомлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА22> о предоставлении письменных объяснений; - уведомлением <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА21> согласно которого п.2,3,4 предписания «ДВКН НАО» <НОМЕР> от <ДАТА6> выполнены, п. 1 предписания «ДВКН НАО» <НОМЕР> от <ДАТА6> не выполнен в связи с несогласием <ОБЕЗЛИЧЕНО> с нарушением; - копиями скриншотов страниц ГИС ЖКХ; - актом внеплановой выездной проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> <НОМЕР> от <ДАТА10>; - представлением «ДВКН НАО» от <ДАТА8> об устранении нарушений лицензионных требований <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией протокола <НОМЕР> оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе по извещению №210820/1326450/01; - копией договора управления МКД <НОМЕР> от <ДАТА18> <НОМЕР> с перечнем услуг; - копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА15> о предоставлении лицензии <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией распоряжения <НОМЕР> от <ДАТА16> о переоформлении лицензии <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией лицензии <ОБЕЗЛИЧЕНО>

- копией Устава МП ЗР «Севержилкомсервис». В данном случае ответственность за неисполнение предписания государственного органа контроля в установленный срок предусмотрена ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку данная норма является специальной по отношению к субъектам осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии и допустившие нарушение лицензионных требований, в результате чего им было выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований в установленный срок. Оценивая приведенные доказательства в совокупности, мировой судья приходит к выводу, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО> содержится состав вмененного ему административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи. Довод <ФИО4> о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило п. 1 связи с тем, что они не согласны с позицией ДВКН НАО, оспаривают предписание в Арбитражном суде <АДРЕС> области, в целом оспаривают их предписание не подтверждается материалами дела, законность вынесенного «ДВКН НАО» предписания не оспаривалось <ОБЕЗЛИЧЕНО> предписание выдано по результатам проведённой проверки уполномоченным должностным лицом, в установленный законом срок предписание не обжаловано, вступило в законную силу, является законным и подлежало исполнению. Довод <ФИО4> о том, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> является субъектом малого и среднего бизнеса и необходимо вынести предупреждение мировой судья признает не состоятельным поскольку согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Кроме того, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде штрафа, назначенное субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, которое выявлено в ходе государственного контроля (надзора), муниципального контроля, если назначение наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит замене на предупреждение при наличии предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ обстоятельств, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 указанной статьи, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного в том числе, статьей 19.5 КоАП РФ. Приведенные <ФИО4> доводы мировой судья расценивает как способ защиты с целью ухода от ответственности. Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению юридическим лицом своих обязанностей, установленных действующим законодательством. Смягчающим обстоятельством мировой судья признает частичное исполнение предписания. Отягчающих вину обстоятельств мировой судья не усматривает. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающее и отсутствие отягчающих обстоятельств, финансовое положение юридического лица.

Руководствуясь статьями 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица <ДАТА3>, юридический адрес: 166000, Ненецкий автономный округ, пос. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 9-А, фактический адрес: <АДРЕС>, ул. им. <ФИО1> <ФИО2>, <АДРЕС> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей, в доход бюджета с зачислением на счет: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу (Департамент внутреннего контроля и надзора Ненецкого автономного округа) ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 11851000, БИК011117401, счет <НОМЕР> в отделение Архангельск, Банка России//УФК по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу, код дохода - 02611601192010005140.

Разъяснить <ОБЕЗЛИЧЕНО> о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка № 3 Ненецкого автономного округа по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.О.<ФИО5>