Постановление

Дело № 5-630/2023 70МS 0001 -01-2023-002951-08

Судебный участок Александровского судебного района <...>

27.11.2023 года с.Александровское

Мировой судья Александровского судебного района Томской области, Шаповалова Е.Н., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица, ФИО1 1, родившейся <ДАТА2>, в <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>, начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил :

<ДАТА3>, при проведении контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов ФХД и эффективного использования муниципального имущества за 2022 год на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенном по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА3>, выявлен факт нарушения предоставления субсидий. В ходе проверочного мероприятия, проведена выборочная проверка заключенных соглашений на выполнение муниципального задания. Проверено одно соглашение, заключенное между <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования «Александровский район» муниципальному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от <ДАТА4> <НОМЕР>, заключено на общую сумму 26128598,52 рублей (с учетом дополнительных соглашений); Фактически перечислено субсидий МКУ ОКСМП в сумме 26094351,52 рублей. Дополнительное соглашение на уменьшение суммы субсидии не заключалось. В рамках данного соглашения перечисления производились по разным кодам бюджетной классификации, сроки перечисления бюджетных средств указаны в графике перечисления субсидий которое является Приложением <НОМЕР> к соглашению. Проанализировав сроки перечисления субсидии по соглашению от <ДАТА4> г. <НОМЕР>, по коду бюджетной классификации 0801 6600900001 611 241, выявлено следующее. В нарушение п.36 Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), финансового обеспечения выполнения муниципального задания, предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями муниципального образования «Александровский район», утвержденного постановлением Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), финансового обеспечения выполнения муниципального задания, предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями муниципального образования «Александровский район» и п.4.1.3 Соглашения от <ДАТА4> <НОМЕР> о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования «Александровский район» муниципальному бюджетному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) - субсидия перечислена с нарушением графика перечисления. В ходе контрольного мероприятия проведена выборочная проверка заключенных соглашений о предоставлении из бюджета муниципального образования «Александровский район» муниципальному учреждению субсидии на иные цели заключенных между МКУ ОКСМП и подведомственных ему бюджетных учреждений. При проведении контрольного мероприятия порядка о предоставления субсидий на иные цели выявлено следующее. Выявлен факт нарушения графика перечисления субсидии, выделенной на иные цели, аименно в нарушение п. 15 Порядка определения объема и условий предоставления субсидийна иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципальногообразования «Александровский район», утвержденного постановлением Администрации<АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении Порядкаопределения объема и условий предоставления субсидий на иные цели муниципальнымбюджетным и автономным учреждениям муниципального образования «Александровский<АДРЕС>район» (далее Порядок <НОМЕР>) и п.п.3 п.4.1 Соглашения от <ДАТА4> <НОМЕР> опредоставлении из бюджета муниципального образования «Александровский район»муниципальному бюджетному учреждению «Физкультурно-спортивный комплекс»<АДРЕС> района. В соответствии с п.5 Порядка <НОМЕР> субсидии предоставляются учреждениям в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы <АДРЕС> района <АДРЕС> области о бюджете муниципального образования «Александровский район» на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ГРБС. Однако для получения субсидии учреждение представляет ГРБС документы, указанные в п.6 Порядка <НОМЕР>, а именно: - пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные в соответствии с п. 2 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе предварительную смету на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий, приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), а также предложения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), статистические данные и (или) иную информацию; - перечень объектов, подлежащих ремонту, акт обследования таких объектов и дефектную ведомость, предварительную смету расходов, в случае если целью предоставления субсидии является проведение ремонта (реставрации); - программу мероприятий, в случае если целью предоставления субсидии является проведение мероприятий, в том числе конференций, симпозиумов, выставок; - информацию о планируемом к приобретению имуществе, в случае если целью предоставления субсидии является приобретение имущества; - информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставления субсидии является осуществление указанных выплат; - иную информацию в зависимости от цели предоставления субсидии. Согласно п.7 Порядка <НОМЕР>, ГРБС рассматривает представленные учреждением документы, указанные в п. 6 настоящего Порядка, и принимает решение об обоснованности предоставления субсидии учреждению в течение 15 рабочих дней. В ходе контрольного мероприятия был сделан запрос на имя начальника МКУ ОКСМП ФИО1 (запрос КРК от <ДАТА8> <НОМЕР>) о предоставлении заверенных копий документов, указанных в п.6 Порядка <НОМЕР>. Согласно представленному ответу на запрс V (ответ от <ДАТА9> <НОМЕР>) документы, указанные в п.6 Порядка <НОМЕР> отсутствуют. В ходе контрольного мероприятия был сделан запрос в Администрацию Александровского района Томской области как учредителю Учреждения, об исполнении п. 19 Порядка <НОМЕР> (запрос КРК от <ДАТА10> <НОМЕР>) о предоставлении ежеквартальных отчетов об использовании субсидии на иные цели и достижений значений показателей результативности от получателей субсидии. Администрация Александровского района Томской области предоставила отчеты об использовании субсидии на иные цели и достижений значений показателей результативности от получателей субсидии за 2022 год, где отметка о дате принятия отчета уполномоченным органом отсутствует, что не позволяет сделать вывод о своевременном предоставлении отчета. Выделенная субсидия в 2022 году по указанным соглашениям составила в общей сумме 55419458,69 рублей. Таким образом на основании вышеизложенного следует, что предоставление субсидии на иные цели не обоснованно. Следовательно, МКУ ОКСМП нарушен порядок предоставления субсидии на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования «Александровский район».

ФИО1, в судебном заседании не присутствовала, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении была уведомлена надлежащим образом. Просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, с протоколом об административном правонарушении, согласна.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что ФИО1, начальником <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст ст.15.15.5 КоАП РФ, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Вина ФИО1 в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами :

- Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА11> - Актом от <ДАТА12> <НОМЕР> по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов ФХД и эффективного использования муниципального имущества за 2022 г. на объекте <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; -Представлением от <ДАТА13> <НОМЕР> в адрес начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

В соответствии с ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. При назначении вида и размера наказания для ФИО1 в соответствии со ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи(в ред. Федеральных законов от <ДАТА14> N 410-ФЗ, от <ДАТА15> N 290-ФЗ). Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса.

С учетом формулировки ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что должностное лицо, ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

При данных обстоятельствах и учитывая, что санкция ст. 15.15.6 ч.1 КоАП РФ, не предусматривает наказание в виде предупреждения, при этом имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд считает возможным заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 1, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, назначенное административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Копии постановлений для сведения направить в Контрольно-ревизионную комиссию Александровского района Томскойобласти.

Постановление может быть обжаловано в Александровский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА16>

Мировой судья : Е.Н. Шаповалова