Решение по административному делу
Дело № 5-938/2023-7-1
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (адрес суда: 630091, Новосибирск, ул. Каменская, 66, эл. почта: oktrsud1@nso.ru)
20 декабря 2023 года г. <АДРЕС>
Мировой судья 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района г. Новосибирска Антонова А.Ю., при секретаре Фельк Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении <ФИО1> ИНН <НОМЕР>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1> допустил нарушение законодательства при расчете цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям в ценовой зоне теплоснабжения муниципальное образование городской округ - город <АДРЕС>, выразившемся в том, что с <ДАТА2> цена на тепловую энергию для потребителей, рассчитанная <ФИО1> превышает размер изменения тарифов на коммунальную услугу по отоплению на территории города <АДРЕС>, утвержденный Постановлением <НОМЕР> в размере 11,9%. В связи с изложенным прокурором <АДРЕС> района г. <АДРЕС> составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ. Защитник <ФИО1> ФИО2<ФИО>, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, пояснила, что <ФИО1> не оспаривает обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, вину в совершении административного правонарушения признает. Просила суд, учесть, что они неоднократно обращались в Департамент энергетики жилищного и коммунального хозяйства Мэрии г. <АДРЕС> с расчетом понижающего коэффициента, однако все расчеты отклонялись. В связи с чем, расчет тарифа был произведен самостоятельно и применялся для начислений. От Департамента энергетики жилищного и коммунального хозяйства Мэрии г. <АДРЕС> было получено письмо где они разъяснили, что <ФИО1> не вышло за установленную стоимость, поэтому нарушений в тарифе не усмотрено. Исходя из данного ответа <ФИО1> производило начисления согласно соответствующего тарифа. В настоящее время, с учетом выявленных нарушений потребителям до <ДАТА4> будет произведен перерасчет. Просила назначить наказание в виде предупреждения. Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, просил учесть что <ФИО1> вину признало, раскаялось в содеянном, намерены произвести перерасчет, в связи с чем просил <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, не возражал против назначения наказания в виде предупреждения. Выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо, составившее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Частью 2 ст. 14.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования. В соответствии с п. 15.3, 4.1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Закон <НОМЕР>) Правительством Российской Федерации принято решение об отнесении г. <АДРЕС> к ценовой зоне теплоснабжения (распоряжение Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>). В ценовых зонах теплоснабжения цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям по договорам теплоснабжения, заключенным с единой теплоснабжающей организацией в соответствии с частью 2 статьи 23.8 настоящего Федерального закона, определяются соглашением сторон договора, но не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) (ч.2 ст. 23.4 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О теплоснабжении»). В соответствии с ч.7.2 ст.29 Закона <НОМЕР> предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность), определяемый впервые после отнесения поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) после принятия органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, решения о ее актуализации в соответствии с частью 5 статьи 23.13 настоящего Федерального закона и заключения исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и единой теплоснабжающей организацией соглашения об исполнении схемы теплоснабжения в соответствии с частью 15 статьи 23.13 настоящего Федерального закона. Указанный предельный уровень цены на тепловую энергию мощность) утверждается в течение двух месяцев со дня заключения такого соглашения об исполнении схемы теплоснабжения. Судом установлено, что <ФИО1> ИНН <НОМЕР> является единой теплоснабжающей организацией, номер системы теплоснабжения 77 в соответствии со схемой теплоснабжения г. <АДРЕС> на период до 2033 года (актуализация на 2023 год), утвержденной приказом Министерства энергетики РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>. <ФИО1> осуществляет деятельность по производству, передаче, отпуску тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды от источника тепловой энергии - котельной <ФИО4>» по ул. <АДРЕС>, 154/1. Схема теплоснабжения города <АДРЕС> на период до 2033 года утверждена приказом Министерства энергетики Российской Федерации от <НОМЕР> (далее - схема теплоснабжения). Исходя из вышеизложенного с <ДАТА8> теплоснабжающие организации при взаиморасчетах с потребителями за потребленную тепловую энергию должны применять цены в рамках предельных уровней цен на тепловую энергию, установленных приказом департамента по тарифам <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9> Одновременным условием использования предельных уровней цен на тепловую энергию, установленных указанным приказом департамента по тарифам <АДРЕС> области, при взаиморасчетах с потребителями за потребленную тепловую энергию является заключение между единой теплоснабжающей организацией и мэрией г. <АДРЕС> соглашения в каждой системе теплоснабжения. В период с <ДАТА8> по <ДАТА10> при взаиморасчетах с потребителем за потребленную тепловую энергию <ФИО1> применяет тариф, установленный приказом Департамента по тарифам <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> в размере 1 608,79 руб., а с <ДАТА2> по настоящее время в размере 1901,50 руб. путем его увеличения на 20 %, при отсутствии к тому правовых и фактических оснований (соглашение об исполнении схемы теплоснабжения г. <АДРЕС> заключено <ФИО1> с мэрией г. <АДРЕС> только <ДАТА12>). Вместе с тем, согласно постановлению Губернатора <АДРЕС> области от <ДАТА10> <НОМЕР> «О предельных (максимальных) индексах изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях <АДРЕС> области на декабрь 2022 года и 2023 год» (далее по тексту - Постановление <НОМЕР>) на декабрь 2022 года и 2023 год утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях <АДРЕС> области. Предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги на территории города <АДРЕС>, утвержденные Постановлением <НОМЕР>, составляют на декабрь 2022 года - 11%, с 1 января по <ДАТА13> - 0%. Размер изменения тарифов на коммунальную услугу по отоплению на территории города <АДРЕС>, утвержденный Постановлением <НОМЕР>, в декабре 2022 года относительно ноября 2022 года составляет 11,9%. Однако, рост цены на тепловую энергию для потребителей, рассчитанной <ФИО1> с <ДАТА2> по настоящее время составляет 20 %. Таким образом, с <ДАТА2> цена на тепловую энергию для потребителей, рассчитанная <ФИО1> превышает размер изменения тарифов на коммунальную услугу по отоплению на территории города <АДРЕС>, утвержденный Постановлением <НОМЕР> в размере 11,9%. Рассчитанная при указанных обстоятельствах <ФИО1> цена на тепловую энергию составляет 1901,50 руб./гкал и используется при расчетах с потребителями (счета-фактуры за декабрь 2022 года и 2023 год с потребителями - ТСН «ВЫБОР-158», ТСЖ «ИРБИС», ТСН «КЕДР»). Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств: письменными объяснениями защитника <ФИО1> (л.д. 15-16), соглашением об исполнении схемы теплоснабжения г. <АДРЕС> от <ДАТА12>г. (л.д.23-33), письмом Департамента по тарифам <АДРЕС> области от <ДАТА15> (л.д.34-40), договором <НОМЕР> поставки тепловой энергии и горячей воде и теплоносителя от <ДАТА16> (л.д.41-49) договором <НОМЕР> поставки тепловой энергии и горячей воде и теплоносителя от <ДАТА17> (л.д.50-57), договором <НОМЕР> поставки тепловой энергии и горячей воде и теплоносителя от <ДАТА18> (л.д.58-67), счет-фактурами за период с <ДАТА19> по <ДАТА20> подписанными <ФИО1> с потребителями <ФИО5> Так же вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ подтверждается иными материалами дела. Все доказательства собраны и оформлены с соблюдением требований КоАП РФ, каких-либо процессуальных нарушений в собирании доказательств судом не установлено. Судом не установлено каких-либо существенных процессуальных нарушений при составлении постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении и иных документов, которые могли бы повлиять на объективное, правильное и всестороннее рассмотрение дела. Все доказательства последовательны, полностью согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимодополняют друг друга. Оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам по делу у суда не имеется. Таким образом, исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ и вины <ФИО1> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях - иное нарушение установленного порядка ценообразования. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет. В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, рыскание в содеянном, намерение устранить нарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. При назначении административного наказания юридическому лицу <ФИО1> судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.
Учитывая изложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, мировой судья считает возможным назначить наказание в минимальных пределах санкции вмененной статьи в виде административного штрафа.
Согласно ч. 1,2 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В связи с тем, что <ФИО1> впервые совершено административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с учетом пояснений должностного лица, суд приходит к выводу, что в отношении <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение Мировой судья считает, что наказание в виде предупреждения по своему виду согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.
Руководствуясь ст. ст. 29.9., 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> в течение 10 суток с подачей жалобы через мирового судью.
Мотивированное постановление изготовлено 20 декабря 2023 года.
Мировой судья /подпись/ А.Ю. Антонова Копия верна. Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-938/2023-7-1 хранящегося на судебном участке <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>. Постановление вступило (не вступило) в законную силу_________________________
Мировой судья: А.Ю.<ФИО>