2025-06-29 00:09:30 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД 25МS0039-01-2025-000991-84
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> края <ФИО1>, находящийся по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, проспект 50 лет Октября, <АДРЕС>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя <ФИО2>, родившегося <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС> края, гражданина РФ, проживающего и зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, являющегося индивидуальным предпринимателем, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА3>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> в 08 часов 35 минут на сновании задания на проведение контрольной закупки от <ДАТА5> <НОМЕР>, проведена проверка деятельности индивидуального предпринимателя <ФИО2> на предмет исполнения требований Федерального закона от <ДАТА6> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ), в результате которой установлен факт реализации алкогольной продукции (пива) в магазине принадлежащем ИП <ФИО2>, расположенном по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, проспект 50 лет Октября, <АДРЕС>, без фиксации сведений в ЕГАИС с оформлением кассового чека, свидетельствует о нарушении абз. 8, абз. 17 п.2 ст.8, п.1 ст.26 Федерального закона <НОМЕР> Правил <НОМЕР> Приказа Росалкогольрегулирования <НОМЕР>, ответственность за что предусмотрена ст. 14.19 КоАП Российской Федерации. В судебное заседание <ФИО2> не явился, уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела и об истребовании доказательств не заявлял. В его адрес по месту жительства и месту осуществления деятельности были направлены судебные повестки заказными письмами с уведомлением, однако конверты вернулись на судебный участок с отметкой истёк срок хранения. В соответствии с абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> N 5"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от <ДАТА8> <НОМЕР>. В этой связи, в силу положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, мировой судья полагает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствии привлекаемого к административной ответственности лица, поскольку его неявка не препятствует всестороннему полному, объективному выяснению обстоятельств дела на основании представленных доказательств и разрешению его на основании закона. Административная ответственность по ст. 14.19 КоАП РФ в редакции Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
В соответствии с п.2 ст.494 Гражданского кодекса РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети «Интернет» признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи. Согласно позиции Конституционного суда Российской Федерации, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (Постановление от <ДАТА10> <НОМЕР> и от <ДАТА11> <НОМЕР>). Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от <ДАТА6> г. <НОМЕР> "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее Закона <НОМЕР>). В соответствии с п.16 ст.2 Федерального закона N?171-ФЗ под оборотом понимается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона. В силу п.2 ст.14 Федерального закона N?171-Ф3 фиксация информации в единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГАИС)
осуществляется на основании заявок о фиксации информации, которые представляются в федеральный орган по контролю и надзору в электронном виде лицами, осуществляющими в соответствии с настоящим пунктом внесение информации в ЕГАИС. Формы, порядок заполнения, форматы и сроки представления в электронном виде заявок о фиксации информации в ЕгАИС утверждаются федеральным органом по контролю и надзору. Согласно п.28 Правил «Ведения и функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждённых <АДРЕС> Правительства РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> направление информации об объеме оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в систему ЕГАИС осуществляется с использованием программно-аппаратных средств в порядке и сроки, которые утверждаются федеральной службой по регулированию алкогольного и табачного рынка. В соответствии с п.11.2 приложения к Приказу Росалкогольрегулирования <НОМЕР> заявка о фиксации в ЕГАИС информации о принятии, отказе или принятии с расхождениями продукции при поставке (в том числе возврате), внутреннем перемещении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предоставляется в ЕГАИС не позднее следующего рабочего дня после дня осуществления приемки, отказа в приемке, приемки с расхождениями товара на основании сопроводительных документов в соответствии со статьей 10.2 Федерального закона <НОМЕР> и первичных учетных документов в соответствии с Федеральным законом <НОМЕР>, за исключением случаев, установленных абзацем вторым настоящего пункта.
Пунктом 2 ст.8 Федерального закона <НОМЕР> учет объема оборота алкогольной продукции должен осуществляться с использованием ЕГАИС. В силу требований аб3.8 п. 2 ст.8 Федерального закона <НОМЕР> оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должно быть оснащено техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС. Требованиями абз.17 п.2 ст.8 Федерального закона <НОМЕР> определено, что программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота этилового спирта, спиртосодержащей продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции, должны обеспечивать прием и передачу информации об обороте такой продукции. В соответствии с п. 10.2 приложения к Приказу Росалкогольрегулирования <НОМЕР> информация о розничной продаже (возврате) алкогольной продукции, представляемая организациями или физическими лицами с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара алкогольную продукцию. Статьей 26 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС, запрещен. Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя <ФИО2> подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА14> <НОМЕР>, заданием на проведение контрольной закупки от <ДАТА15> <НОМЕР>, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов юридического лица или индивидуального предпринимателя от <ДАТА4> <НОМЕР>, протоколом изъятия товаров (этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция), явившихся предметом административного правонарушения от <ДАТА4> <НОМЕР>, выпиской ОГРИП, информацией о проверки подключения ИП К ЕГАИС по ИНН, согласно которой торговый объект, расположенный по адресу: г. <АДРЕС>, пр-кт. 50 лет Октября, д. 28, принадлежащий ИП <ФИО2> к ЕГАИС не подключен, копией свидетельства о постановке <ФИО2> на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя и иными материалами дела.
Судом установлено, что <ДАТА4> в 08 часов 35 минут индивидуальным предпринимателем <ФИО4>осуществлена реализация алкогольного напитка - пива с нарушением порядка учета оборота алкогольной продукции, установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и без фиксации информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, тем самым допустила нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и п. 5 Постановления Правительства РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> "Об учете объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учете использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции", ответственность за что предусмотрена ст. 14.19 КоАП РФ.
Представленные доказательства виновности ИП <ФИО2> сомнений в своей допустимости не вызывают, поскольку они получены в соответствии с законом, оснований им не доверять у суда не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим образом с соблюдением требований ст. ст. 26.2 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оценив все добытые по делу доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о доказанности вины ИП <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, суд при назначении административного наказания физическому лицу учитывает характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающим административную ответственность, предусмотренных ст.4.2, п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, суд не находит. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Определяя вид и размер административного наказания, прихожу к выводу об отсутствии оснований для замены административного штрафа на предупреждение. ИП <ФИО2> является субъектом малого предпринимательства, к административной ответственности привлекается впервые. Однако, учитывая, что меры по устранению допущенных нарушений не предприняты, ИП <ФИО2>, опровергающие документы не представлены в дело, совершенное административное правонарушение посягает на установленный порядок фиксации алкогольной и спиртосодержащей продукции, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, совокупность обстоятельств, позволяющих заменить административный штраф на предупреждение, отсутствует. Согласно части 4 статьи 4.1.2 КоАП РФ правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Таким образом, статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа для конкретной категории лиц - социально ориентированных некоммерческих организаций и являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, а, следовательно, положения названной статьи не могут применяться в отношении индивидуальных предпринимателей. При этом, несмотря на включение в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предприниматель не приобрел статус юридического лица. Учитывая изложенное у мирового судьи, отсутствуют правовые основания для применения в отношении предпринимателя предусмотренных статьей 4.1.2 КоАП РФ правил назначения административного штрафа. Принимая во внимание данные о личности виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 14.19 КоАП РФ. Полагаю, что назначенная мера наказания будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, способствовать исправлению правонарушителя и предупреждению совершения им новых противоправных деяний, является соразмерной и достаточной для достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Законом <НОМЕР>, вступившим в силу <ДАТА17>, статья 32.2 КоАП РФ дополнена частью 1.3 - 3, согласно которой при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 названного Кодекса. ИП <ФИО2> имеет право воспользоваться данной нормой после вынесения постановления. Санкция статьи 14.19 КоАП РФ в качестве дополнительного наказания предусматривает конфискацию продукции, явившейся предметом административного правонарушения. В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В абзаце 4 пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <ДАТА18> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").
В соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.
Поскольку установлено, что изъятая у ИП <ФИО2> спиртосодержащая продукция не прошла регистрацию в ЕГАИС, соответственно, находилась в незаконном обороте, на основании части 3 статьи 3.7 КоАП РФ продукция должна была быть изъята и направлена на уничтожение по правилам пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, абзаца второго пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ. Изъятая спиртосодержащая продукция а именно: пиво светлое «Жигулевское» объемом 0,45 литра - 21 бутылка; пиво светлое «Жигулевское» объемом 1,2 литра - 90 бутылок; пиво светлое «Студеное классическое» объемом 1,15 литра - 9 бутылок; пиво светлое «Рыцарь Приморье» объемом 1,15 литра - 54 бутылки; пиво «Жигулевское бочковое» объемом 1,2 литра - 18 бутылок; пиво крепкое «рыцарь Приморья» объемом 1,15 литра - 9 бутылок, подлежит уничтожению в порядке, предусмотренном <АДРЕС> Правительства Российской Федерации от <ДАТА19> <НОМЕР> "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции".
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо-индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.19 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей с конфискации алкогольной продукции. Изъятую алкогольную продукцию: пиво светлое «Жигулевское» объемом 0,45 литра - 21 бутылка; пиво светлое «Жигулевское» объемом 1,2 литра - 90 бутылок; пиво светлое «Студеное классическое» объемом 1,15 литра - 9 бутылок; пиво светлое «Рыцарь Приморье» объемом 1,15 литра - 54 бутылки; пиво «Жигулевское бочковое» объемом 1,2 литра - 18 бутылок; пиво крепкое «рыцарь Приморья» объемом 1,15 литра - 9 бутылок, хранящуюся в администрации <АДРЕС> муниципального округа, передать для последующего уничтожения в установленном порядке.
Реквизиты для зачисления административного штрафа: единый казначейский счет 40102810545370000012, номер счета получателя: 03100643000000012000, КБК 78511601203010025140, БИК ТОФК 010507002, ОКТМО 0570700, л/с <***>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, Дальневосточное ГУ Банка России.
Получатель: УФК по Приморскому краю г. <АДРЕС> (департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей <АДРЕС> края).
Разъяснить <ФИО2> положение ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Разъяснить, что в соответствии с пунктом 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа ИП <ФИО2> имеет право уплатить административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа, а именно в размере 5 000 рублей.
Квитанция об уплате административного штрафа должна быть представлена мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> края не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
<АДРЕС> может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> края.
Мировой судья <ФИО1>
<АДРЕС> вступило в законную силу: ____________________ Дата выдачи для принудительного взыскания: ____________________ Административный штраф____________________