2025-08-18 02:22:08 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 3-341/25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.п. Рахья 8 апреля 2025 года Мировой судья судебного участка № 83 Всеволожского муниципального района Ленинградской области Шаркова Е.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Могилев Беларусь, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной: <...>,
установил:
согласно постановлению ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Всеволожской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения при содержании дорог в зимний период, в период которой 13.01.2025 установлено наличие рыхлого снега толщиной 7 см на проезжей части по адресу: <...>, что является нарушением требований п. 8.1 ГОСТ Р50597-2017. Кроме того, в нарушение требований п. 8.8 данного ГОСТа установлено наличие снежного вала на пешеходных переходах, обозначенных знаками 5.19.1, 5.19.2, расположенных по адресу: <...>, д. 19. В нарушениен требований п. 8.8 установлено наличие снежного вала на пешеходном переходе под знаком 5.19.2 по адресу: <...>, напротив «Романовская СОШ». Проверкой установлено, что главный специалист по ЖКХ и благоустройству администрации МО «Романовское сельское поселение» ФИО1 не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог. Согласно п. 2.1 должностной инструкции главный специалист по ЖКХ обязан принимать участие в организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, осуществлять иные полномочия в области использования дорог и дорожной деятельности в соответствии с законом РФ. Таким образом, согласно постановлению ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований Раздела 8 «Требования к эксплуатационному состоянию в зимний период» ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Представитель Всеволожской городской прокуратуры в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом. ФИО1 в судебное заседание явилась, вину свою не признала, настаивала на доводах, изложенных в письменных возражениях. Суд, выслушав привлекаемое к ответственности лицо, изучив материалы дела, приходит к следующему . В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачей производства по делам об административных правонарушениях является полное, всестороннее, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. субъектами данного правонарушения являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Объективная сторона правонарушения выражается в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В силу п. 1 ст. 12 Закона N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования (см. п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017). В силу п. 1 ст. 17 Закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пп. 12 ст. 3 Закона N 257-ФЗ). При этом порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами. Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. Субъективная сторона правонарушения выражается умышленной формой вины. Таким образом, субъектами данного правонарушения являются должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием к указанной статье предусмотрено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Возбуждая в отношении должностного лица - главного специалиста ФИО1 дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, Всеволожская городская прокуратура исходила из того, что ФИО1, являясь должностным лицом - главным специалистом по ЖКХ и благоустройству, обязанная согласно инструкции принимать участие в организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, осуществлять иные полномочия в области использования дорог и дорожной деятельности в соответствии с законом РФ, допустила при осуществлении своих должностных обязанностей нарушения, выразившееся в несоблюдении требований Раздела 8 «Требования к эксплуатационному состоянию в зимний период» ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Как усматривается из материалов дела, в доказательство вины ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения представлены фотографии, однако данные фотографии не содержат даты, времени съемки и данных о привязке к местности, данных кем и при каких обстоятельствах они сделаны. По представленным фотоматериалам толщину рыхлого снега определить с достоверностью нельзя, что ставит под сомнение наличие вины ФИО1 во вменяемом правонарушении. Вместе с тем, из пояснений самой ФИО1, данных в судебном заседании следует, что очистка дорожного полотна от снега проводилась ежедневно, из-за сильного снегопада снег полностью очистить было затруднительно, при этом работы велись на постоянной основе. При указанных обстоятельствах в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017 во время снегопада или метели и до окончания снегоочистки на проезжей части дорог допускается наличие рыхлого (талого) снега, однако данный факт Всеволожской городской прокуратурой во внимание не был принят. В обоснование своих доводов ФИО1 представлены фотографии, в которых содержится дата, время съемки и данные о привязке к местности, запечатлено, что производится уборка снега. Кроме того, при исследовании материалов дела, суд учитывает, что предписание в адрес должностного лица об устранении выявленных нарушений не выносилось. Сведения из управления по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды о погодных условиях 13.01.2025, суду также не представлены. Анализ представленных в дело доказательств дает основание прийти к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1 В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. Исходя из положений ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления во Всеволожский городской суд Ленинградской области. Мировой судья Е.А.Шаркова