5-332/2023 УИД 50MS0190-01-2023-003126-54 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 октября 2023 года гор. Подольск Московской области

Мировой судья судебного участка № 190 Подольского судебного района Московской области РФ Бондарева А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1, <ДАТА> года рождения, привлекаемой к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях -

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Рассмотрев поступившие материалы административного дела, мировой судья полагает необходимым возвратить их инициатору, по следующим причинам. Согласно п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела. По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности. Правила оформления названного документа указаны в ч. 2 и 5 ст. 28.2 КоАП РФ.

В частности, согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в подпункте "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность. Учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном (юридическом или физическом) лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица или место жительства физического лица (индивидуального предпринимателя), не уплатившего административный штраф.

Как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, составленном в отношении ФИО1, неверно указано место совершения им правонарушения: <АДРЕС> . Из материалов дела об административного правонарушении следует, что ФИО1 зарегистрирована по адресу<АДРЕС> Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

В данном случае, неверное указание в протоколе об административном правонарушении места совершения правонарушения, является существенным недостатком данного документа. Указанные выше недостатки препятствуют рассмотрению данного административного дела по существу, неполнота представленных в суд материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поэтому при подготовке дела к рассмотрению в порядке ст. 29.4 КоАП РФ судья считает необходимым возвратить протокол и другие материалы дела должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков, указанных в определении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,-

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвратить в МАДИ устранения обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела по существу.

Мировой судья: А.В. Бондарева