Решение по административному делу

Дело № 5-269/2023-32-2 Поступил: <ДАТА1>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА2> г. <АДРЕС> области

Мировой судья 2-го судебного участка судебного района г. <АДРЕС> области ФИО1,

с участием помощника прокурора г. <АДРЕС> <АДРЕС> области ФИО2, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица, директора ООО «УК Техстрой» ФИО3, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, город <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений отсутствуют, паспорт серия <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Прокурором г. <АДРЕС> области проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в отношении должностного лица - ООО «УК «Техстрой» <ДАТА5> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На момент проверки <ДАТА6> ООО «УК «Техстрой» договор на техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, в отношении многоквартирных домов по адресам: ул. <АДРЕС>, №№1,2,3,4,5,7,9,13 и 15 в городе <АДРЕС>, не заключен, диагностирование не проведено заключения не получены, также ООО УК «Техстрой" в нарушение требований ст. ст. 161, 162, 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. "в" п. 12 Правил N 410 осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенным по адресам: ул. <АДРЕС> городок №№ 101-107, 109, 112-115, 118, ул. <АДРЕС> №№1-5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, ул. <АДРЕС> Аэропорта, №№1,3,5,8,12-15, 18 в городе <АДРЕС> с нарушением лицензионных требований, а именно: нарушены сроки периодической проверки дымовых вентиляционных каналов в указанных многоквартирных домах. Таким образом, ООО «УК Техстрой» не обеспечено выполнение лицензионных требований по проведению специализированной (лицензированной) организацией мероприятий по проведению технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, в отношении многоквартирных домов по адресам: ул. <АДРЕС>, №№ 1,2,3,4,5,7,9,13 и 15 в городе <АДРЕС>, что является нарушением пункта 5.5.1 Правил № 170; пункта 11(1), подпункта "б" пункта 10, подпункта "а" пункта 10, пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 21 Минимального перечня № 290; пункта 4, подпункт в пункта 4, пункта 6, пункта 8 Правил пользования газом № 410. Действия директора ООО «УК Техстрой» ФИО3 квалифицированы по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С указанным постановлением директор ООО «УК Техстрой» ФИО3 ознакомлен, замечаний к его содержанию у него не возникло, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах постановления, согласно письменных объяснений с выявленными нарушениями согласен, обязуется их устранить.

В судебное заседание ФИО3 не явился. О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Помощник прокурора в судебном заседании ФИО2 поддержала доводы, изложенные в постановлении прокурора, полагала, что в действиях ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем, просила привлечь его к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции указанной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, принимая во внимание заключение помощника прокурора г. <АДРЕС> области, мировой судья пришел к следующему. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; в частности, наличие состава административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения. Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Пунктом 2 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие лицензии, под которой понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа. В соответствии с пунктом 51 части 1 статьи 12 названного закона предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Согласно пункту 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. В соответствии с положениями части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая (ч.1.3 ст. 161 ЖК РФ). В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме. Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. В силу п. 5.5.1. Постановления Госстроя РФ от <ДАТА9> N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (Правила № 170) пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту. Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома и2безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (п. 10 Постановления Правительства РФ от <ДАТА10> № 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (Правила № 491). Согласно п. 11 (1) Правил № 491 минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11> № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее по тексту - Минимальный перечень № 290). Пунктом 21 Минимального перечня № 290 установлено, что к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме отнесена организация проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению" (Правила пользования газом № 410). Согласно п.п. 4,8 Правил пользования газом № 410 безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления следующего комплекса работ (услуг): а) техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; б) аварийно-диспетчерское обеспечение; в) техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; г) замена оборудования. Работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX Правил пользования газом № 410. В отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения. Установлено, что техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, в отношении многоквартирных домов по адресам: ул. <АДРЕС>, №№ 1,2,3,4,5,7,9,13 и 15 в городе <АДРЕС>, проведено в 2019 году, получены заключения по результатам технического диагностирования внутренних газопроводов указанных многоквартирных домов. В заключениях по результатам технического диагностирования внутренних газопроводов многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. <АДРЕС>, №№ 1,2,3,4,5,7,9,13 и 15 в городе <АДРЕС>, указано, что на основании анализа документации, результатов оценки реальных условий эксплуатации, проведённой приборной (инструментальной) диагностики, расчёта (прогнозирования) остаточного ресурса ВДГО указанных многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК Техстрой» допускается дальнейшая эксплуатация ВДГО в течение 3 (трёх) лет до февраля 2022 года при условии выполнения установленных рекомендаций (требований) по обеспечению безопасного использования и улучшению условий эксплуатации. На момент проверки договор на техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, в отношении многоквартирных домов по адресам: ул. <АДРЕС>, №№ 1,2,3,4,5,7,9,13 и 15 в городе <АДРЕС>, не заключен, диагностирование не проведено заключения не получены. Таким образом, ООО «УК Техстрой» не обеспечено выполнение лицензионных требований по проведению специализированной (лицензированной) организацией мероприятий по проведению технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, в отношении многоквартирных домов по адресам: ул. <АДРЕС>, №№1,2,3,4,5,7,9,13 и 15 в городе <АДРЕС>, что является нарушением пункта 5.5.1 Правил № 170; пункта 11(1), подпункта "б" пункта 10, подпункта "а" пункта 10, пункта 10 Правил содержания № 491; пункта 21 Минимального перечня № 290; пункта 4, подпункт в пункта4, пункта 6, пункта 8 Правил пользования газом № 410. Согласно п. 5.5.6 Правил № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна, в числе прочего, содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы. В соответствии с подп. "а" п. 11 Правил N 410 надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы. В силу подп. "в" п. 12 Правил № 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона). ООО «УК Техстрой" в нарушение требований ст. ст. 161, 162, 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. "в" п. 12 Правил N 410 осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенным по адресам: ул. <АДРЕС> городок №№ 101-107, 109, 112-115, 118, ул. <АДРЕС> №№1-5, 7, 9, 11, 13, 15, 17, 19, ул. <АДРЕС> Аэропорта, №№1,3,5,8,12-15, 18 в городе <АДРЕС> с нарушением лицензионных требований, а именно: нарушены сроки периодической проверки дымовых вентиляционных каналов в указанных многоквартирных домах. На территории муниципального образования г. <АДРЕС> отопительный сезон согласно постановлению администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА13> №1004 закончился <ДАТА14> Вместе с тем, согласно актам ООО «УК Техстрой" периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов в указанных многоквартирных домах в 2023 году проводилась только 1 раз - <ДАТА15> Таким образом, ООО «УК Техстрой" не проведена периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов не позднее <ДАТА16>, то есть по истечении 7 дней после окончания отопительного периода. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из материалов дела установлено, что ООО УК Техстрой" является действующим юридическим лицом, состоит в реестре юридических лиц, имеет лицензию на право осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами. Директором ООО «УК Техстрой» является ФИО3, что подтверждается приказом №1 от <ДАТА17> и протоколом общего собрания учредителей ООО «УК «ТехСтрой» от <ДАТА18> Факт нарушения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами подтверждается постановлением прокурора г. <АДРЕС> области о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5>, уставом ООО «УК Техстрой», приказом №1 от <ДАТА17>, протоколом общего собрания учредителей ООО «УК «ТехСтрой» от <ДАТА19>, лицензией № 054-000307 от <ДАТА20>, информацией о газифицированных домах ООО «УК Техстрой», протоколами измерения параметров эффективности системы вентиляции с естественным побуждением от 28.0.2023, заключением ООО «Независимая экспертиза в промышленной безопасности» по результатам технического диагностирования № ТО-2019-072, № ТО-2019-073, № ТО-2019-074, № ТО-2019-075, № ТО-2019-076, № ТО-2019-077, № ТО-2019-079, № ТО-2019-080 и другими материалами дела. Данные доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой, являются относимыми и допустимыми, взаимно дополняют друг друга. Указанные доказательства суд оценивает в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и приходит к выводу о том, что директор ООО «УК Техстрой» ФИО3 при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом допустил нарушение лицензионных требований, и его действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, к которым относит признание вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагает возможным назначить наказание в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

Не находит суд и оснований для применения положений пунктов 2.2., 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая, что исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, отсутствуют. На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 14.1.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

директора ООО «УК Техстрой» ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятьдесят тысяч рублей). Административный штраф подлежит оплате на счет УФК по <АДРЕС> области (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), сч. 03100643000000015100, открытый в СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ //УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС> БИК 015004950, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50617000, КБК 162 1 16 01083 01 0000 140, УИН 0316942254011450026920233.

Административный штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата административного штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области непосредственно либо через мирового судью вынесшего постановление.

Мировой судья подпись ФИО1

Подлинник постановления по делу об административном правонарушении находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-269/2023-32-2, хранящегося на судебном участке № 2 судебного района г. <АДРЕС> <АДРЕС> области.