Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, с участием прокурора <ФИО2>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: должностного лица - первого заместителя главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации (паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. <АДРЕС>, проживающего и зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Каменского, 3-157,

установил :

<ДАТА4> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 36, первый заместитель главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан при следующих обстоятельствах.

В прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступило обращение ООО «КРАФТ» по вопросу нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации администрацией <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

В ходе проверки установлено, что при рассмотрении обращения ООО «КРАФТ» первый заместитель главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3>, являясь должностным лицом, ответственным за рассмотрение обращения последнего, допустил нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращения граждан, а именно, в адрес администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступило письменное обращение ООО «КРАФТ» от <ДАТА5> по электронной почте, зарегистрировано за <НОМЕР> от <ДАТА6> Администрацией дан ответ об отсутствии оперативной информации о расположении существующих сетей водоснабжения и пожарных гидрантов, находящихся на сетях вблизи здания, расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. Бр. <АДРЕС>, 11в. Также рекомендовано обратиться в ООО «НОВОГОР-Прикамье».

Вместе с тем, согласно п. 3.2.14.8 Решения <АДРЕС> городской Думы от <ДАТА7> <НОМЕР> «О территориальных органах администрации города <АДРЕС> в пределах административных границ территориальный орган в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: ведет реестр расположенных на территории района (поселка <АДРЕС> Ляды) пожарных гидрантов (в том числе осуществляет составление соответствующих схем).

В нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от <ДАТА8> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при обязанности администрации вести реестр расположенных на территории района (поселка <АДРЕС> Ляды) пожарных гидрантов (в том числе осуществляет составление соответствующих схем), обращение ООО «КРАФТ» объективно и всесторонне не рассмотрено, в связи с чем ответ, подготовленный главным специалистом отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации <ФИО5> и подписанный первым заместителем главы администрации <ФИО3>, дан не полный.

Таким образом, в установленный 30-дневный срок обращение ООО «КРАФТ» по существу поставленных в нем вопросов, разрешено не было.

Согласно приказа <НОМЕР> начальник отдела благоустройства администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> назначен первым заместителем главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> с <ДАТА9> и в силу подп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от <ДАТА8> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" <ФИО3> обладает статусом должностного лица, то есть постоянно выполняет организационно-распорядительные функции, осуществляет руководство и контроль за деятельностью отдела и подчиненных сотрудников. В силу п. 3.3 должностной инструкции, <ФИО3> работает с обращениями граждан, ведет личный прием, рассматривает и принимает решения по их вопросам.

<ФИО3> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Прокурор в судебном заседании настаивала на привлечении <ФИО3> к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, выслушав прокурора, прихожу к выводу о том, что факт совершения <ФИО3> правонарушения и его вина нашли свое подтверждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно п. 3 ст. 5 Закона N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. Согласно ч. 1 ст. 12 Закона N 59-ФЗ письменные обращения, поступившие в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с п. 1, 4 ч. 1 ст. 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрения обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. По смыслу указанных требований Закона N 59-ФЗ в 30-дневный срок рассмотрения обращений граждан в силу ст. 10 Закона <НОМЕР>, входит не только объективное, всестороннее и своевременное рассмотрения обращения, но и дача ответа по существу поставленных в обращении вопросов заявителю.

В силу ст. 14 Закона <НОМЕР> государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан. Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 15 Закона <НОМЕР>).

Вина <ФИО3> в совершении правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении <ФИО3>; обращением ООО «КРАФТ» от <ДАТА5> и карточкой регистрации документа; ответом первого заместителя главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> от <ДАТА10> на обращение ООО «КРАФТ», реестром отправки ответа; объяснением <ФИО5>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении <ФИО5> на должность муниципальной службы главного специалиста отдела ЖКХ и жилищных отношений администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> с <ДАТА12>, должностной инструкцией; приказом <НОМЕР> от <ДАТА9> о назначении начальник <ФИО3> первым заместителем главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> с <ДАТА9>, должностной инструкцией первого заместителя главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС>.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными. Действия <ФИО3> подлежат квалификации по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 Закона <НОМЕР> должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. В силу указанного выше положения закона, <ФИО3> обладает статусом должностного лица, то есть постоянно выполняет организационно-распорядительные функции, осуществляет руководство и контроль за деятельностью отдела и подчиненных сотрудников. При назначении наказания <ФИО3> учитываю, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отягчающее административную ответственность обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения, его имущественное положение, и считаю необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с соблюдением общих правил назначения наказания должностному лицу, установленных статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать первого заместителя главы администрации <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 500 рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: наименование получателя платежа УФК по Пермскому краю (АГЕНТСТВО ПО ДЕЛАМ ЮСТИЦИИ И МИРОВЫХ СУДЕЙ <АДРЕС> КРАЯ), ИНН/КПП получателя платежа 5902292745, 590601001, номер счета получателя платежа 03100643000000015600 в ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, <НОМЕР> кор./сч. банка получателя платежа 40102810145370000048, КБК 88611601053010059140, ОКТМО 57701000, наименование платежа - дело <НОМЕР> от <ДАТА13> Судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> края Статья 5.59, УИН 0210266159002650046220259.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 12, каб. 3, либо по электронной почте 5motovilihinsky@ms.permkrai.ru). В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья подпись Копия верна. Мировой судья <ФИО1>