Решение по административному делу

УИД 52MS0092-01-2023-001601-73

ДЕЛО № 5-248/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

22 августа 2023 года г. Ветлуга

Мировой судья судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 17<ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданки РФ,

УСТАНОВИЛ:

26.07.2023 года при проведении контрольного мероприятия «Проверка годового отчета об исполнении бюджета Ветлужского муниципального района Нижегородской области за 2022 год в соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 136 БК РФ» по месту нахождения контрольно-счетной палаты Нижегородской области установлено следующее. В соответствии со ст. 69.2 БК РФ, постановлением администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 22.09.2015 года № 431 утверждено Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания (далее - Положение о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания). КСП НО проверено соблюдение требований бюджетного законодательства в части формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) по следующим образовательным организациям: МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> МДОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> МОУ <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее -Учреждения). По запросу КСП НО по данным Учреждениям представлены: - Управлением образования - утвержденные муниципальные задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (далее - Муниципальные задания); соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее - Соглашения) и дополнительные соглашения к Соглашениям (все редакции); отчеты о выполнении муниципального задания на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов (на 01.01.2023 год); - Финансовым управлением - документы, подтверждающие финансовое обеспечение выполнения муниципального задания (информация о сумме предоставленной субсидии на выполнение муниципального задания образовательным организациям; списки исходящих платежных поручений о перечислении субсидии на выполнение муниципальных заданий за 2022 год; справки по расходам). Представленные документы проанализированы на соответствие требованиям Положения о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания и установлено следующее. 1. В нарушение п. 3 ст. 69.2 БКРФ и п. 8 Положения о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания уникальные номера реестровых записей (графа 1 в пунктах 3.1 и 3.2 разделов Муниципальных заданий) не соответствуют уникальным номерам услуг, установленных Общероссийскими перечнями. 2. В нарушение пунктов 44 и 45 Положения о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания сумма фактически предоставленной Учреждениям субсидии (согласно Списку исходящих платежных поручений) не соответствует утвержденной сумме в пункте 2.1.2. Соглашения и в Графике перечисления Субсидии в 2022 году (Приложение к Соглашению). 3. Согласно пункту 11 Положения о формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания «Объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание муниципальных услуг....». Порядок определения нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями образования Ветлужского муниципального района муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений образования Ветлужского муниципального района утвержден приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 23 сентября 2015 года № 97 (далее - Порядок № 97).

В соответствии с пунктом 4.3.8. Порядка № 97 «Утвержденные нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание имущества используются органом, в ведомственном подчинении которого находятся бюджетные и автономные учреждения Ветлужского муниципального района при определении финансового обеспечения муниципального задания на очередной финансовый год». В ходе выборочного анализа предоставленного объема финансового обеспечения муниципальных заданий установлены отклонения.

Информация о выявленных нарушениях была отражена в пункте 3 Акта проверки управления образования администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области в рамках проведения контрольного мероприятия «Проверка годового отчета об исполнении бюджета Ветлужского муниципального района Нижегородской области за 2022 год в соответствии с пп. 3 п. 4 ст. 136 БК РФ от 26.07.2023 года. Акт подписан без разногласий. В соответствии с приказом администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 01.04.2020 № 71л «О приеме работника на работу» ФИО1 - начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно пункту 5.3. Положения об <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области, утвержденного Решением Земского собрания Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 31.07.2019 года № 48 «начальник управления образования руководит Управлением образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач». Соглашения (дополнительные соглашения) о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подписаны начальником управления образования администрации Ветлужского муниципального района Нижегородской области ФИО1

В судебное заседание должностное лицо - начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 явилась, с протоколом согласилась, вину признала полностью, в содеянном раскаялась.

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что вина начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 01-16/20 от 01.08.2023 года, в котором отражены существо и обстоятельства совершения административного правонарушения; - уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 26.07.2023 года; - приказом о приеме на работу ФИО1 № 71л от 01.04.2020 года; - решением Земского собрания Ветлужского муниципального района Нижегородской области № 48 от 31.07.2019 года «Об утверждении новой редакции Положения об Управлении образования <ОБЕЗЛИЧЕНО>»; - решением Совета депутатов Ветлужского муниципального округа Нижегородской области № 29 от 21.02.2023 года «О переименовании <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> и утверждении Положения об Управлении образования администрации Ветлужского муниципального округа Нижегородской области; - актом проверки от 26.07.2023 года с приложением материалов проверки;

- копией паспорта ФИО1 Указанные обстоятельства зафиксированы в соответствующих процессуальных документах, которые составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований не доверять исследованным доказательствам не имеется.

В процессе рассмотрения дела не установлено нарушений действующего административного законодательства РФ, которые бы исключали возможность использования доказательств, исследованных по делу.

Согласно п. 1 ст. 78.1 БК РФ, в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативы.

В соответствии с приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 01.04.2020 № 71л «О приеме работника на работу» ФИО1 - начальник <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Согласно пункту 5.3. Положения об <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденного Решением Земского собрания Ветлужского муниципального района Нижегородской области от 31.07.2019 года № 48 «начальник управления образования руководит Управлением образования на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление образования задач». Соглашения (дополнительные соглашения) о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) подписаны начальником управления образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1

Таким образом, вину начальника управления образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 признаю установленной. Действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 суд квалифицирует пост. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как Нарушение порядка формирования и (или) финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания. При назначении начальнику управления образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность мировой судья относит признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судом не установлено. С учетом изложенного, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить начальнику управления образования <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 наказание в виде минимального административного штрафа предусмотренного санкцией ст.15.15.15 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 2.4, 15.15.15, 15.5, 29.9. - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Нижегородской области (Контрольно-счетная палата Нижегородской области, л/с <***>) ИНН <***> КПП 526001001 Расчетный счет <***> Корр. счет 40102810745370000024 Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород БИК 012202102 КБК 49311601242010000140

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст. 32.2 ч.1 КоАП РФ).

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ветлужский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В.Болдов