Дело № 5-485/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
станица Брюховецкая 30 октября 2025 года
Мировой судья судебного участка № 129 Брюховецкого района Краснодарского края Рудомаха С.Н.,
при секретаре Проскуровой М.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Контрольно-счетной палаты Краснодарского края в отношении юридического лица - ООО «Урожай XXI век», ОГРН <***>, КПП 232701001, ИНН <***>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,
привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.15.15.5 КоАП РФ
представителю привлекаемого юридического лица к административной ответственности разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
08 октября 2025 года ведущим инспектором Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ в отношении юридического лица -ООО «Урожай XXI век», согласно которого выявлено нарушение условий предоставления субсидий.
Согласно протокола об административном правонарушении от 08.10.2025 года Контрольно-счетной палатой Краснодарского края в ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия «Анализ деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению результативности мер государственной поддержки в сфере АПК в 2024 году», по результатам которого выявлено, что ООО «Урожай XXI век» не достигнуты результаты предоставления субсидий на финансовое обеспечение части затрат на поддержку собственного производства молока и на возмещение части затрат на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, что привело к нарушению условий предоставления субсидий.
В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Урожай XXI век» - по доверенности ФИО2 с протокол был согласен в полном объеме, вину признал, подтвердив все обстоятельства, изложенные в материалах дела. Просил назначить минимальное наказание.
В судебном заседании исследованы письменные материалы дела:
- протокол об административном правонарушении № 589-П/2025 от 08.10.2025 года, согласно которого выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП совершенное юридическим лицом -ООО «Урожай XXI век»; - копия распоряжения Контрольно-счетной палатой Краснодарского края от 09.01.2025 года № 1-Р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия»; - копия заключения Контрольно-счетной палатой Краснодарского края о результатах экспертно-аналитического мероприятия «Анализ деятельности министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края по обеспечению результативности мер государственной поддержки в сфере АПК в 2024 году» от 29.08.2025 года; - копия соглашения о предоставлении субсидии от 12.10.2023 года № 10-2023-085188; - копия отчёта о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольные точки) на 2024-2026 год по Соглашению от 12.10.2023 года № 10-2023-085188; - копия соглашения о предоставлении субсидии от 26.03.2024 года № 10-2024-015032; - копия дополнительного соглашения к соглашению о предоставлении субсидии от 24.04.2024 года № 10-2024-015032/1; - копия отчёта о достижении значений результатов предоставления Субсидии по состоянию на 01.01.2025 года по соглашению о предоставлении субсидии № 10-2024-015032; - копия платежного поручения о возврате средств от 24.01.2025 года № 14; - копия платежного поручения о возврате средств от 10.02.2025 года № 379; - копия Устава ООО «Урожай XXI век»; - копия выписки из ЕГРЮЛ от 08.10.2025 года; - копия уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 18.09.2025 года № 5691-08/08.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Исследовав, представленные доказательства в совокупности, мировой судья считает их допустимыми доказательствами по делу, поскольку они последовательны, не противоречивы, согласуются друг с другом, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением табачной и алкогольной продукции, кроме алкогольной 2 продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, в порядке, установленном нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, указанных в подпункте 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления.
Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на финансовое обеспечение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока, утвержден приказом министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее - Министерство) от 01.03.2023 № 81 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на финансовое обеспечение части затрат на поддержку собственного производства молока, реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока» (в редакции от 06.03.2024 № 75) (далее - Порядок от 01.03.2023 № 81).
26.03.2024 между Министерством и ООО «Урожай XXI век» в соответствии со статьей 78 БК РФ заключено соглашение о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение части затрат на поддержку собственного производства молока № 10-2024-015032 на сумму 17 810,0 тыс. рублей (в редакции Дополнительного соглашения от 24.04.2024 № 10-2024-015032/1) (далее - Соглашение от 26.03.2024 № 10-2024-015032).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2.10 раздела 2 «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка от 01.03.2023 № 81 субсидии предоставляются на основании Соглашения, заключенного между Министерством и получателем субсидии.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2.10 Порядка от 01.03.2023 № 81 и Соглашением от 26.03.2024 № 10-2024-015032 (подпунктами 4.1.5.1 - 4.1.5.2 и приложениями № 2 и № 3 к Соглашению) Обществу установлено: значение результата предоставления субсидии «Объем производства молока» тонна; метрическая тонна (1000 кг)», достижение которого Обществу необходимо обеспечить в срок на 31.12.2024 год - 14 563 тонн.
В ходе проверки предоставленного ООО «Урожай XXI век» в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчета о достижении значений результатов предоставления субсидии по состоянию на 01.01.2025 выявлено, что фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии: «произведено молока в 2024 году» - составило 14 023 тонн, что на 540 тонн меньше установленного значения (14 563 тонн) по Соглашению от 26.03.2024 № 10-2024-015032.
Согласно пункта 4.3.7 Соглашения от 26.03.2024 № 10-2024-015032 получатель субсидии обязуется: обеспечить достижение значений результатов предоставления Субсидии, устанавливаемых в соответствии с подпунктом 4.1.5.1 настоящего Соглашения, и соблюдение сроков их достижения.
Недостижение результата предоставления субсидии: «на 31.12.2024 произведено молока в 2024 году» - 14 563 тонн, свидетельствуют о нарушении Обществом условия предоставления субсидии, предусмотренного пункта 2.11 Порядка № 81 от 01.03.2023 и пунктом 4.3.7 Соглашения от 26.03.2024 № 10-2024-015032.
Порядок предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках регионального проекта Краснодарского края «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» утвержден приказом Министерства от 18.07.2019 № 246 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в рамках регионального проекта Краснодарского края «Экспорт продукции агропромышленного комплекса» (в редакции от 12.04.2024 № 186) (далее - Порядок от 18.07.2019 № 246).
В соответствии с пунктом 3.4 раздела 3 «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка от 18.07.2019 № 246 субсидии предоставляются на основании Соглашения, заключенного между Министерством и получателем субсидии.
12.10.2023 между Министерством и ООО «Урожай XXI век» в соответствии со статьей 78 БК РФ заключено соглашение о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения № 10-2023-085188 на сумму 20 547,2 тыс. рублей (далее - Соглашение от 12.10.2023 № 10-2023-85188).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 3.5 раздела «Условия и порядок предоставления субсидий» Порядка от 18.07.2019 № 246 и пункта 4.1.4.2.1 Соглашения от 12.10.2023 № 10-2023-85188 ООО «Урожай XXI век» установлены иные показатели значения результата предоставления субсидии «объем экспорта продукции АПК (в натуральном выражении) за счет создания новой товарной массы (тонн), полученной на землях сельскохозяйственного назначения, введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель и вовлеченных в оборот сельскохозяйственных угодий: озимая пшеница - 646,0 тонн, кукуруза на зерно - 465,85 тонн, соя - 300,0 тонн», срок достижения которых 31.12.2024.
Фактическое достижение результата предоставления субсидии (контрольной точки): иные показатели значения результата предоставления субсидии не достигнуты по объему экспорта сои. При плановом экспорте сои в 300,0 тонн, фактический объем составил 0,0 тонн, что подтверждается отчетом о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления Субсидии (контрольные точки) за 2024 год.
Согласно подпункта 4.3.4 Соглашения от 12.10.2023 № 10-2023-085188 получатель субсидии обязуется: обеспечить достижение значений иных показателей, устанавливаемых в соответствии с подпунктом 4.1.4.2 настоящего Соглашения.
Недостижение иного показателя результата предоставления субсидии, установленного планом мероприятия по достижению результата предоставления субсидии: «на 31.12.2024 объем экспорта продукции АПК (в натуральном выражении) за счет создания новой товарной массы (тонн), полученной на землях сельскохозяйственного назначения, введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель и вовлеченных в оборот сельскохозяйственных угодий» соя - 300,0 тонн, свидетельствует о нарушении Обществом условия предоставления субсидии, предусмотренного пунктом 4.3.4 Соглашения от 12.10.2023 № 10-2023-085188.
В целях устранения допущенных нарушений, связанных с условиями предоставления субсидий, за недостижение результатов предоставления субсидий ООО «Урожай XXI век» осуществлен возврат в доход бюджета Краснодарского края платежными поручениями от 24.01.2025 № 14 на сумму 1 478,23 тыс. рублей по Соглашению от 26.03.2024 № 10-2024-015032 о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение части затрат на поддержку собственного производства молока и от 10.02.2025 № 379 на сумму 3 414,1 тыс. рублей по Соглашению от 12.10.2023 № 10-2023-85188 о предоставлении субсидии на возмещение части затрат на реализацию мероприятий в области мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.
Таким образом, юридическим лицом ООО «Урожай XXI век», ИНН <***>, КПП 232701001, ОГРН <***> по состоянию на 00 часов 00 минут 01.01.2025 по адресу: 352770, <...>, не достигнуты результаты предоставления субсидий на 31.12.2024:
в нарушение требований пункта 2.11 Порядка № 81 от 01.03.2023, пункта 4.3.7 Соглашения от 26.03.2024 № 10-2024-015032, заключенного в соответствии со статьей 78 БК РФ, «произведено молока в 2024 году» - 14 023 тонн, что на 540 тонн меньше запланированного значения (14 563 тонн), что привело к нарушению условия предоставления субсидии,
в нарушение требований подпункта 1 пункта 3.5 Порядка от 18.07.2019 № 246 и пункта 4.3.4 Соглашения от 12.10.2023 № 10-2023-085188, заключенного в соответствии со статьей 78 БК РФ, не достигнут иной показатель значения результата предоставления субсидии: «объем экспорта продукции АПК (в натуральном выражении) за счет создания новой товарной массы (тонн), полученной на землях сельскохозяйственного назначения, введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель и вовлеченных в оборот сельскохозяйственных угодий» - 0,0 тонн, что на 300,0 тонн меньше запланированного значения (300,0 тонн), что привело к нарушению условия предоставления субсидии.
Суд, выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные материалы дела, считает вину юридического лица ООО «Урожай XXI век» в совершении административного правонарушения установленной, а его действия суд квалифицирует по ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ, нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом, являющимися получателями субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, признание вины и раскаяние в содеянном представителю юридического лица как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2 ст. 15.15.5 КоАП РФ для юридических лиц, то есть в размере 2% от суммы нарушения, что составило 97 850 руб. 00 коп. (4 892 318 руб. 62 коп. х 2 : 100).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Урожай XXI век» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.15.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 97850 (девяносто семь тысяч восемьсот пятьдесят) рублей в доход государства.
Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу путем внесения суммы административного штрафа по следующим реквизитам: получатель: УФК по Краснодарскому краю (Контрольно-счетная палата Краснодарского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 230901001, наименование банка: Южное ГУ Банка России//УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК ТОФК 010349101, единый казначейский счет 40102810945370000010, казначейский счёт 03100643000000011800, ОКТМО 03701000, КБК 81011601156010000140, УИН 0209880447078230000000008.
В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Брюховецкий районный суд в течение десяти дней со дня получения копии настоящего постановления через мирового судью.
Мировой судья С.Н. Рудомаха