Решение по административному делу

Дело № 5 - 83/2025

УИД 22 MS 0096-01-2025-000637-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

22 мая 2025 года с.Петропавловское

Мировой судья судебного участка Петропавловского района Алтайского края О.В. Попова, с участием прокурора Петропавловского района А.С. Суходоева, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, серия и номер паспорта: <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Алтайскому краю, зарегистри рованной по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, состоящей в должности директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Зеленодольская средняя общеобразовательная школа" Петропавловского района Алтайского края,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ об админист ративных правонарушениях,

установил:

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении <ФИО1>, являясь директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Зеленодольская средняя общеобразовательная школа" Петропавловского района Алтайского края (далее - МБОУ "Зеленодольская СОШ"), не обеспечила соблюдение в указанном образовательном учреждении предусмотренных законода тельством об образовании прав и свобод обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

<ФИО1> в судебное заседание не явилась, извещена о его времени и месте надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с обстоятельствами, изложенными в постановлении, согласна.

Руководствуясь частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонару шениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещении <ФИО1> о месте и времени рассмотрении дела и от неё не поступало ходатайств об отложении судебного разбирательства.

При рассмотрении дела прокурор <ФИО2> доводы, изложенные в постановлении, поддержал, на удовлетворении постановления настаивал.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины <ФИО1> в совершении вменяемого ей правонарушения, по следующим основаниям. В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонару шении, установлены статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статья 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактичес кие данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование урегулированы Федеральным законом <ДАТА4> <НОМЕР> "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>).

В соответствии с ч. 6.1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>, организации, осущест вляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и соответствующими федеральными основными общеобразовательными программами. Содержание и планируемые результаты разработанных образовательными организациями образовательных программ должны быть не ниже соответствующих содержания и планируемых результатов федеральных основных общеобразовательных программ.

На основании части 2 статьи 79 Федерального закона <НОМЕР> общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразо вательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися.

Частью 3 статьи 79 Федерального закона <НОМЕР> закреплено, что под специальными условиями для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья понимаются условия обучения, воспитания и развития таких обучающихся, включающие в себя, в том числе, использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий. Частью 2 статьи 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмот рена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмот ренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Прокуратурой Петропавловского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования МБОУ "Зеленодольская СОШ". В ходе проверки выявлены следующие нарушения обязательных требований: - в нарушение ч. 6.1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования обучающихся с ограничен ными возможностями здоровья (вариант 6.2), утвержденная приказом директора МБОУ "Зеленодольская СОШ" от <ДАТА5> <НОМЕР>, разработана не в соответствии с федеральной адаптированной основной общеобразовательной программой начального общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. - в нарушение пунктов 2.9.1, 2.9.2, 2.9.4, 2.9.5, 2.9.7 - 2.9.11 федерального государствен ного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возмож ностями здоровья, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, адаптированная основная общеобразовательная программа начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (вариант 6.2), утвержденная приказом директора МБОУ "Зеленодольская СОШ" от <ДАТА5> <НОМЕР>, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья в части структуры, содержания целевого, содержательного, организационного разделов. - в нарушение пунктов 2.9.1 - 2.9.5, 2.9.8, 2.9.10, 2.9.12 федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, адаптированная основная общеобра зовательная программа обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (вариант 1), реализуемая на первом этапе освоения (1-4 класс), утвержденная приказом директора МБОУ "Зеленодольская СОШ" от <ДАТА5> <НОМЕР>, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) в части содержания целевого, содержательного, организационного разделов. - в нарушение пунктов 2.8, 2.9.1 - 2.9.5, 2.9.8, 2.9.10, 2.9.12 федерального государствен ного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями), утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, адаптированная основная образователь ная программа обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) (вариант 1), реализуемая на первом этапе освоения (5-9 класс), утвержденная приказом директора МБОУ "Зеленодольская СОШ" от <ДАТА5> <НОМЕР>, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта образования обучающихся с умственной отсталостью (интеллектуальными нарушениями) в части содержания целевого, содержательного, организационного разделов. - в нарушение пунктов 31.2, 31.3, 32.1, 32.4, 33.1 - 33.3, 35.2 федерального государствен ного образовательного стандарта основного общего образования, утвержденного приказом Министерства просвещения Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, адаптированная основная образовательная программа основного общего образования для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (вариант 7), утвержденная приказом директора МБОУ "Зеленодольская СОШ" от <ДАТА5> <НОМЕР>, не соответствует требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования в части содержания целевого, содержательного, организационного разделов. - в нарушение пункта 192 федеральной адаптированной образовательной программы основного общего образования, утвержденной приказом Министерства просвещения Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР>, адаптированная основная образовательная программа основного общего образования для обучающихся с ограниченными возможнос тями здоровья (вариант 7), утвержденная приказом директора МБОУ "Зеленодольская СОШ" от <ДАТА5> <НОМЕР>, не соответствует федеральной адаптированной образовательной программе основного общего образования в части содержания рабочей программы по учебному предмету "ОБЗР". Допущенные нарушения действующего законодательства Российской Федерации нарушают права учащихся на образование, на безопасное получение образования, а также их конституционные права на благоприятную среду обитания. В силу ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Директором МБОУ "Зеленодольская СОШ" согласно выписке из ЕГРЮЛ является ФИО3, назначенная на указанную должность приказом заместителя главы Петропавловского района Алтайского края - председателем комитета по образованию от <ДАТА9> <НОМЕР> л/с. Согласно п.п. 5.1 и 5.5 должностной инструкции директора МБОУ "Зеленодольская СОШ", директор осуществляет текущее руководство деятельностью школы, несет ответствен ность за реализацию образовательных программ и организацию учебно-воспитательной деятельности. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательст вами: сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административ ном правонарушении, копией акта проверки от <ДАТА10>, копией Устава МБОУ «Зеленодольская СОШ», копией должностной инструкции, копией приказа о назначении, письменными объяснениями ФИО3, имеющимися в деле. С учетом изложенного, мировой судья квалифицирует действия ФИО3 по ч.2 ст.5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающих ся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность суд признает и учитывает совершение правонарушении впервые, признание вины. Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено. Санкцией ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации РФ об административных правонарушение предусмотрено наказание для должностных лиц в виде административного штрафа.

В силу ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях админист ративное наказание в виде предупреждения является мерой административного наказания, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

На основании ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об админист ративных правонарушениях не исключает замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

Оценивая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер инкриминируемого лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наступившие последствия, совершение административного правонарушения впервые, мировой судья приходит к выводу о возможности замены административного наказания в виде штрафа предупреждением. По мнению мирового судьи, в данном случае наказание в виде предупреждения согласуется с его целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Директора МБОУ "Зеленодольская средняя общеобразовательная школа» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Петропавловский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его получения (вручения) через мирового судью судебного участка Петропавловского района Алтайского края.

Мировой судья О.В. Попова