МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> УЧАСТКА <НОМЕР> ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО <АДРЕС> РАЙОНА <АДРЕС> КРАЯ

<АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, пр. <АДРЕС> Маркса, д. 29/1, тел. <***> E-mail: 15.kam@msudrf.ru, http://15.kmch.msudrf.ru

КОПИЯ Дело <НОМЕР> 41MS0015-01-2023-003777-35

Постановление по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> 29 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Петропавловск-Камчатского судебного района <АДРЕС> края Комлева О.В., при секретаре Соловьёвой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки п. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, кв. 11, работающей учителем логопедом в МАБОУ <НОМЕР>, имеющей троих малолетних детей (2016, 2019 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения), ранее непривлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

21 января 2023 года в 00 час. 00 мин. ФИО1, проживающая по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, кв. 11 являясь представителем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, подав заявку в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству на предоставление водных биологических ресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2022 году и которой в соответствии с приказом Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства от 4 мая 2022 года <НОМЕР> был выделен лимит на вылов водных биологических ресурсов: горбуша - 25, кета - 20 кг., кижуч - 5 кг., не предоставила в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, которые в соответствии с п.п. «б» п. 88.2 Правил рыболовства должен предоставить в случае осуществления добычи (вылова) без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, ежегодно, позднее 20 января года, следующего за отчетным, то есть в срок до 20 января 2023 года. В действиях ФИО1 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. ФИО1 в судебном заседании указала, что заявку от ее имени подала её мама, в 2022 году добычу (вылов) водных биологических ресурсов она не осуществляла.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. На основании пункта 9 части 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от 20 декабря 2004 года <НОМЕР> (далее - Федеральный закон о рыболовстве) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции. В силу частей 1, 2 и 4 статьи 43.1 Федерального закона о рыболовстве Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов, федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Частями 1, 3 статьи 25 Федерального закона о рыболовстве определено, что рыболовство в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации осуществляется лицами, относящимися к указанным народам, и их общинами с предоставлением рыболовного участка или без его предоставления. Порядок рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства. Согласно п.п. «б» ст. 88.2 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 <НОМЕР> физические лица, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, включая граждан - членов общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие рыболовство на основании решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование, согласно которому водные биоресурсы предоставлены указанным физическим лицам, должны представлять в соответствующий территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в случае осуществления добычи (вылова) без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов ежегодно, не позднее 20 января года, следующего за отчетным. Из материалов дела следует, что ФИО1, как лицу, относящемуся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, на основании ее заявления были предоставлены водные биологические ресурсы для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности в 2022 году. В нарушение требований подпункта «б» пункта 88.2 Правил рыболовства ФИО1 не представила в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов в срок не позднее 20 января 2023 года. Рассмотрев представленные материалы, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО1 подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - приказом Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства от 4 мая 2022 года <НОМЕР>, согласно которому ФИО1, являющейся представителем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2022 году на основании заявки был выделен лимит на вылов водных биологических ресурсов: горбуша - 25, кета - 20 кг., кижуч - 5 кг. (л.д. 14-19); - ответом начальника отдела организации рыболовства Северо-Восточного территориального Управления Росрыболовства от 31 января 2023 года содержащим перечень лиц представших в Управление отчеты о добыче (вылове) водных биологических ресурсов за 2022 год, из которых следует, что ФИО1 не предоставила в Управление отчет о добыче (вылове) водных биологических ресурсов за 2022 год (л.д. 11-13); - протоколом об административном правонарушении от 24 октября 2023 года <НОМЕР>, согласно которому 21 января 2023 года в 00 час. 00 мин. ФИО1, проживающая по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 14, кв. 11, являясь представителем коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, подав заявку в Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству на предоставление водных биологических ресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в 2022 году и которой, в соответствии с приказом Северо-Восточного территориального управления Росрыболовства от 4 мая 2022 года <НОМЕР> был выделен лимит на вылов водных биологических ресурсов: горбуша - 25, кета - 20 кг., кижуч - 5 кг., не предоставила в территориальный орган Росрыболовства сведения о добыче (вылове) водных биологических ресурсов, которые в соответствии с п.п. «б» п. 88.2 Правил рыболовства должна предоставить в случае осуществления добычи (вылова) без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, ежегодно, позднее 20 января года, следующего за отчетным (л.д. 19). Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана полностью и ее действия квалифицирует по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса. Обстоятельства того, что в 2022 году добычу (вылов) водных биологических ресурсов ФИО1 не осуществляла, не свидетельствует об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, поскольку указанное обстоятельство не освобождало ФИО1, как лицо, обратившееся в установленном порядке в уполномоченный орган с заявкой о намерении вылова водных биологических ресурсов и получившее соответствующее право на осуществление традиционного рыболовства в 2022 году, от соблюдения требования, установленного подпунктом «б» пункта 88.2 Правил рыболовства. Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами смягчающими административную ответственность ФИО1 являются совершения административного правонарушения впервые, наличие малолетних детей. Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей не установлено. Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Решение вопроса о малозначительности отнесено к усмотрению судьи, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам лиц, участвующих в деле, представленным в обоснование их позиции доказательствам и высказывает свое суждение о том, является ли допущенное нарушение малозначительным. При этом, по общему правилу судья действует по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании доказательств.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 года <НОМЕР> «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов. В этих целях, в частности необходимо учитывать: предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешен ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещен либо ограничен на момент совершения административного правонарушения, а также количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов); примененные правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли они запрещенными либо не разрешенными или ограниченными к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данными лицами); место совершения административного правонарушения (относится ли оно к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования).

В судебном заседании установлено, что совершенное ФИО1 административное правонарушение свелось, к непредставлению ею сведений об освоении выделенных ей в пользование водных биологических ресурсов. При этом никаких доказательств того, что она фактически осуществляла добычу водных биологических ресурсов в 2022 году, в результате чего ее действия привели к сокрытию от учета выловленных водных биологических ресурсов, либо сведений о том, что ее действия причинили или создали угрозу причинения вреда водным биологическим ресурсам, материалы дела не содержат.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, а также конкретные обстоятельства дела, предмет административного правонарушения, отсутствие какого-либо влияния допущенного виновным нарушения на сохранение водных биоресурсов, отсутствие угрозы наступления негативных последствий, ущерба, а также принимая во внимание, то что ФИО1 является представителем коренных малочисленных народов Севера, рыболовство для которых является основой существования, для данной категории лиц должен быть обеспечен доступ к водным биоресурсам в целях обеспечения жизнедеятельности населения, традиционного образа жизни, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для признания совершенного ею административного правонарушения малозначительным и для освобождения ее от административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. - ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Объявить ФИО1 устное замечание, освободив ее от административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья подпись О.В. Комлева

Копия верна:

Мировой судья О.В. Комлева

Подлинник постановления находится в материалах дела об административных правонарушениях <НОМЕР>-483/23, находящегося в производстве судебного участка <НОМЕР> Петропавловск-Камчатского судебного района <АДРЕС> края 41MS0015-01-2023-003777-35