Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-15/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 09 января 2025 года г. Пермь Мировой судья судебного участка №4 Мотовилихинского судебного района г. Перми И.С. Метелкина, при секретаре судебного заседания В.Е. Полковниковой, с участием старшего помощника прокурора Мотовилихинского района г. Перми<ФИО1>, потерпевшей <ФИО2>, представителя потерпевшей <ФИО3>, по доверенности, защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - <ФИО4>, по доверенности, в помещении судебного участка по адресу: <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <ФИО5> <ФИО6>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> Казахстана, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО7> неправомерно отказала в предоставлении собственнику квартиры <ФИО2> информации (обращение от <ДАТА4>), предоставление которой предусмотрено федеральным законом. Представитель прокуратуры Мотовилихинского района г. Перми <ФИО1> в судебном заседании поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, просил привлечь <ФИО5> <ФИО6> к административной ответственности.

Лицо привлекаемое к административной ответственности <ФИО6> в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, суд считает извещение <ФИО6> надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Защитник в судебном заседании полагала, что в действиях <ФИО5> <ФИО6> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку являясь председателем ревизионной комиссии <ФИО8> <ФИО2> была ознакомлена

с запрашиваемыми документами, часть документов размещена в ГИС ЖКХ. Доказательств, подтверждающих предоставление <ФИО2> для ознакомления копий (фотокопий) документов, указанных в обращении от <ДАТА4>, не имеется. В случае признания <ФИО6> виновной в совершении административного правонарушения, просит учесть, что нарушение является несущественным и назначить наказание в виде предупреждения.

Потерпевшая <ФИО2> и ее представитель <ФИО3> в судебном заседании просили привлечь <ФИО5> <ФИО6> к административной ответственности.

Выслушав представителя прокуратуры, потерпевшую, представителя потерпевшей, защитника, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах: свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установление ограничений доступа к информации только федеральными законами; открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверность информации и своевременность ее предоставления. Согласно части 4 статьи 6 Закона №149-ФЗ обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц. В силу частей 1 и 2 статьи 7 указанного Федерального закона к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации. Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы (части 1, 2 ст. 8 Указанного Федерального закона). В силу ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены настоящим Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право предъявлять требования к товариществу относительно качества оказываемых услуг и (или) выполняемых работ. Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации товарищества; реестр членов товарищества; бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок); заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетени для голосования, доверенности на голосование или копии таких доверенностей, а также в письменной форме решения собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества. В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Порядок предоставления необходимой информации предусмотрен Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 N 416 (далее - Правила). Пунктом 34 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 №416, предусмотрено, что управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в пунктах 31 и 32 настоящих Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным пунктом 35 настоящих Правил каналам связи. Согласно пункта 32 указанных Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, в случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать следующую информацию путем размещения на постоянной основе: на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами товарищества или кооператива возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оказывает им содействие в поиске необходимой информации. Согласно пункту 36 указанных Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. № 416, срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). Судом установлено, что <ФИО8> осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <НОМЕР> председателем правления <ФИО8> является <ФИО6>

<ДАТА4> <ФИО2>, являющаяся членом ТСН и собственником жилого помещения в многоквартирном доме по <АДРЕС>, посредством ГИС ЖКХ обратилась в <ФИО8> с заявлением о предоставлении копий (фотокопий) следующих документов: договоры (в том числе допсоглашения) и акты выполненных работ по содержанию и обслуживанию дома за период 2022, 2023, 2024 годы (в том числе, освидетельствование лифтов, обслуживание пожарной сигнализации и шлагбаумов, обслуживание ИТП, сантехническое обслуживание, услуги сторожей придомовой территории, услуги вахтеров, обслуживание бухгалтерии, юридические услуги, обслуживание видеонаблюдения, доставка питьевой воды, уборка территории, ремонтные работы общедомового имущества, услуги связи интернета, работы по опрессовке системы отопления, работы по ремонту оборудования на придомовой территории, устранение аварийных ситуаций), выписка с расчетного счета в банке об оплате работ по содержанию и обслуживанию дома за период 2022, 2023, 2024 годы, авансовые отчеты за период 2022, 2023, 2024 годы, действующие договоры с арендаторами за период с 2022, 2023, 2024 годы, расшифровки строк бухгалтерских балансов на <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА>: «Кредиторская задолженность», «Дебиторская задолженность». <ДАТА13> председателем правления <ФИО8> <ФИО6> посредством ГИС ЖКХ дан ответ о том, что с запрашиваемыми документами <ФИО2> может ознакомиться в ГИС ЖКХ, договоры (в том числе, дополнительные соглашения) и акты выполненных работ по содержанию и обслуживанию дома за период 2023, 2024 выложены в системе ГИС ЖКХ. Информация за 2022 год была представлена <ФИО2> как члену ревизионной комиссии в ходе проверки и подготовки отчета ревизионной комиссии за 2022 год. Остальные запрашиваемые документы не будут представлены, так как это не предусмотрено положениями действующего законодательства, Уставом товарищества и решениями общего собрания членов ТСН.

Вместе с тем, судом установлено, что по состоянию на <ДАТА14> в ГИС ЖКХ отсутствует информация о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества. Доказательств размещения на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети "Интернет" запрашиваемых в обращении документов (договоров (в том числе дополнительных соглашений), актов выполненных работ по содержанию и обслуживанию дома за период 2023, 2024 годы, не представлено. Кроме того, ответ от <ДАТА13> содержит прямой отказ в предоставлении ряда документов - выписка с расчетного счета в банке об оплате работ по содержанию и обслуживанию дома за период 2023, 2024 годы, авансовые отчеты за период 2023, 2024 годы, действующие договоры с арендаторами за период с 2023, 2024 годы, расшифровки строк бухгалтерских балансов на <ДАТА9>, <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12>, <ДАТА>: «Кредиторская задолженность», «Дебиторская задолженность». Доводы защитника о предоставлении <ФИО2> запрашиваемой информация за 2022 год как члену ревизионной комиссии доказательствами не подтверждены.

Таким образом, копии (фотокопии) запрашиваемых документов <ФИО2> в установленный законом срок не представлены.

Изложенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА15>, жалобой <ФИО2> в прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, обращением <ФИО2> от <ДАТА4>, направленным посредством ГИС ЖКХ; ответом <ФИО5> <ФИО6> на сайте ГИС ЖКХ от <ДАТА13>; сведениями с сайта ГИС ЖКХ; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела. Сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств оснований не имеется. Таким образом, в действиях <ФИО5> <ФИО6> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. При назначении наказания председателю правления <ФИО8> <ФИО6> суд учитывает на основании ст. 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного ею административного правонарушения, данные о ее личности, и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа.

Оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, вопреки доводам защитника, суд также не усматривает исходя из следующего. В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. На основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По смыслу ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля.

Правонарушение, совершенное <ФИО6> было выявлено на основании поступившего обращения гражданина, по результатам проведенной прокурорской проверки, а не в порядке государственного (муниципального) надзора (контроля). <ФИО8> не является субъектом малого и среднего предпринимательства. Таким образом, оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО5> <ФИО6> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей Пермского края л/с <***>) Отделение Пермь Банка России // УФК по Пермскому краю г. Пермь, р/с (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) 40102810145370000048, БИК 015773997, ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001, ОКТМО 57 701 000, УИН 0210266159002550001520252, назначение платежа - КБК 886 11601053019000140, по постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.11.2024. В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию документа, подтверждающего оплату административного штрафа, необходимо представить мировому судье судебного участка № 4 Мотовилихинского судебного района города Перми (<...> каб. 108) либо направить по электронной почте 4motovilihinsky@ms.permkrai.ru. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Мотовилихинский районный суд г.Перми через мирового судью. Мировой судья: Копия верна: Мировой судья: И.С.Метелкина