Подлинник данного постановления приобщен к делу № 5-77/6/2025

судебного участка №6 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан

УИД №16RS0036-01-2024-010338-79

№ 5-77/6/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2025 года город Альметьевск

Мировой судья судебного участка № 6 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан Аширова А.Ш.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, ИНН ХХХХ, ОГРН ХХХХ, расположенного по адресу: ХХХХ,

УСТАНОВИЛ:

ХХХХ года исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, расположенный по адресу: ХХХХ, являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального района, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог г. Альметьевск, с. Тихоновка и пгт. Нижняя Мактама Альметьевского района Республики Татарстан, а именно требования пунктов 7.2.6, 7.4.12 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пунктов 5.4.3.1, 5.4.3.2, 5.4.3.4 «ГОСТ Р 70716-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования».

Законный представитель исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан ХХХХ в судебном заседании с правонарушением не согласилась, пояснив, что исполнительный комитет не является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку обязанность по содержанию светофорных объектов возложена на МАУ «Департамент развития», которому указанные объекты переданы на праве оперативного управления. Ранее ГИБДД предписание на устранение выявленных нарушение не выдавало, в связи с чем МАУ «Департамент развития» с ходатайством о выделении финансовых средств на их устранение не обращалось в исполнительный комитет. Устранение выявленных нарушений требует значительных финансовых и временных затрат. При этом пояснила, что каких-либо нарушений со стороны исполнительного комитета не имеется. Просила прекратить производство по данному делу в связи с отсутствие действиях представляемого лица состава правонарушения.

Изучив материалы дела, выслушав представителя привлекаемого лица, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 257-ФЗ).

Автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

По смыслу статьи 3 Федерального закона N 257-ФЗ к дорожной деятельности относится в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона N 257-ФЗ).

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района, как следует из части 10 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ, являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог (части 1 и 10 статьи 6 Федерального закона N 257-ФЗ).

При этом частью 4 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 «О правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно статье 31 Федерального закона N 196-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечёт за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность.

Вина юридического лица – исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от ХХХХ года, содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; решением о проведении постоянного рейда от ХХХХ года;

- протоколом осмотра и актом о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №ХХ от ХХХХ года, согласно которым старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД отдела МВД России по Альметьевскому району на участках дорог общего пользования местного значения - на улице Советская напротив д.184, на перекрестках улиц Советская-Сулеймановой, ФИО1, ФИО2, Геофизическая-Строителя, Геофизическая-О.Кошевого, Герцена-Шоссейная, Герцена-Шоссейная, ФИО3, ФИО4, ФИО4, ФИО5, Ленина-З.ФИО6, ФИО7, ФИО4, Гафиатуллина-пр-кт Строителей, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, Шевченко-пр-кта Строителей, Шевченко–Р.ФИО4, ФИО10, ФИО10, ФИО10, Р.Фахретдина-Полевая, Р.Фахретдина-Полевая, ФИО11, Р.Фахретдина-8 Марта, Р.Фахретдина-Тельмана, ФИО12, ФИО10, Первомайская-Садовая, Сулейманова-Тельмана, Сулейманова-8 Марта, ФИО13, Р.Фахретдина-Индустриальная, Защитников Отечества-Монтажная, пр-кт Строителей-Защитников Отечества, Защитников Отечества-Сургутская, пр-кт Строителей-Мира, Бигаш-поворот на городской Майдан, ФИО2, ФИО14, ФИО15, ФИО15, пр-кт Г.Тукая-Кирова, пр-кт Г.Тукая-Тимирязева, пр-кт Г.Тукая-К.ФИО16, Советская-пр-кт Г.Тукая, Чехова-Чернышевского, ФИО17, пр-кт Г.Тукая-Белоглазова Альметьевск, на ул. Терешковой напротив дома №72 с. Тихоновка Альметьевского района Республики Татарстан, перекресток улиц Советская-Гагарина п.г.т. Нижняя Мактама Альметьевского района Республики Татарстан, - выявлены недостатки технических средств организации дорожного движения, а именно отсутствие применения информационных световых секций для предупреждения водителей о возможном движении пешеходов по пешеходному переходу, на который он поворачивает с режимом белолунного мигания, при светофорном регулировании в одной фазе светофорного цикла движения пешеходов и поворачивающих транспортных средств (пересекающих направление движения пешеходов), что не соответствует требованиям пунктов 7.2.6, 7.4.12 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пунктов 5.4.3.1, 5.4.3.2, 5.4.3.4 «ГОСТ Р 70716-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Безопасность движения пешеходов. Общие требования»;

- представленными фотоматериалом и видеозаписью;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, а также другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, у суда сомнений не вызывает.

Оценив все собранные по делу доказательства, мировой судья считает вину исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 стать 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Доводы законного представителя юридического лица о том, что исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан не может выступать субъектом данного административного правонарушения, поскольку обязанность по содержанию светофорных объектов возложена на МАУ «Департамент развития», которому указанные объекты переданы на праве оперативного управления, мировой судья находит несостоятельными, основанном на неверном толковании норм действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из статей 42, 44 Устава муниципального образования «Альметьевский муниципальный район» Республики Татарстан, принятого решением Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 22 сентября 2011 года N 116 (далее - Устав муниципального образования), исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, является Исполнительный комитет района, наделённый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе в области строительства, транспорта и связи ( текст Устава размещен на официальном сайте Альметьевский район и г. Альметьевск).

Город Альметьевск входит в состав территории муниципального образования «Альметьевский муниципальный район» Республики Татарстан (статья 2 Устава муниципального образования).

Статьёй 6 Устава муниципального образования «город Альметьевск» Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, принятого Решением Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 22 сентября 2011 года N 37 определено, что к вопросам местного значения города относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (текст Устава размещен на официальном сайте Альметьевский район и г. Альметьевск).

Таким образом, исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан является субъектом административного правонарушения по данному делу, так как в силу прямого указания закона и решения Альметьевского городского Совета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от 22 сентября 2011 года N 37 именно на него возложена обязанность по содержанию автомобильных дорог в городе Альметьевск и Альметьевском районе.

Вопреки доводам представителя, то обстоятельство, что содержание светофорных объектов на дорогах местного значения является предметом деятельности МАУ «Департамент развития», которому указанное имущество передано на оперативное управление, не освобождает исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан от обязанностей, установленных законом по обеспечению безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, в том числе путём осуществления надлежащего контроля за исполнением МАУ «Департамент развития» возложенных на него функций.

При назначении наказания мировой судья руководствуется общими правилами назначения административного наказания, которые предусмотрены статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

В соответствии с частью 3.1 стати 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса).

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан, обстоятельства по делу, мировой судья полагает, что в рассматриваемом случае, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, возможным назначить наказание в размере половины минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель платежа УФК по Республике Татарстан (УГИБДД МВД по Республике Татарстан), счет 0310064300000001110 в отделение-НБ Республика Татарстан г. Казань / УФК по Республике Татарстан г. Казань, кор.счет 40102810445370000079, ИНН <***>, КПП 165945001, БИК 019205400, ОКТМО 92608000, КБК 18811601123010001140, УИН 18810416242301216174.

Документ об уплате административного штрафа необходимо представить по адресу: <...> «а», каб. № 212, электронная почта ms.3506@tatar.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Альметьевский городской суд Республики Татарстан через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья, подпись

Копия верна, мировой судья А.Ш. Аширова

Постановление вступило в законную силу_________________2025 года.

Мировой судьяА.Ш. Аширова