Решение по административному делу

Дело № 5-351/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ п. Усть-Уда 24 июля 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 107 Усть-Удинского района Иркутской области мировой судья судебного участка № 54 Балаганского района Иркутской области Цуленкова Е.А. (адрес участка: 666352, <...> Октября, д.51), рассмотрев дело об административном правонарушении (УИД 38MS0107-01-2025-001524-85) в отношении юридического лица - администрации Среднемуйского сельского поселения Усть-Удинского района, ИНН <***>, находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, привлеченного за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, находящееся по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 02 июня 2025 года в 15 часов 01 минуту допустило повторное невыполнение в установленный законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор - предписание № 2406/019-38/73-В/ПВП от 09.07.2024, выданного Отделением надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Удинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Иркутской области, при следующих обстоятельствах: 09 июля 2024 года главным государственным инспектором Усть-Удинского района по пожарному надзору ФИО1 администрации Молькинского сельского поселения Усть-Удинского района (далее - администрация, юридическое лицо) выдано предписание № 2406/019-38/69-В/ПВП об устранении в срок до 01.05.2025 нарушений требований пожарной безопасности, согласно которым на администрацию возложена обязанность: - территорию населенного пункта с. Средняя Муя Усть-Удинского района Иркутской области обеспечить требуемым количеством источников наружного противопожарного водоснабжения в круглогодичный период из условия обслуживания ими зданий в радиусе 200 метров с расходом воды для целей пожаротушения не менее 5 л/с, продолжительностью тушения 3 часа для зданий, расположенных по ул. Ангарская, ул. Набережная, ул. Сибирская, ул. Школьная, ул. Ветеранов, пер. Лесной, ул. Нагорная, ул. Молодежная, ул. Рабочая, ул. Терещенко. Однако, в установленный срок администрацией, требование, изложенное в предписании № 2406/019-38/73-В/ПВП от 09.07.2024, не выполнено, что составляет состав административного правонарушения по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Ранее постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 107 Усть-Удинского района Иркутской области мирового судьи судебного участка N 54 Балаганского района Иркутской области от 25.07.2024 № 5-350/2024 <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекалась в административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица - администрации Молькинского сельского поселения Усть-Удинского района не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие. При данных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Мировой судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит доказательства, собранные по делу об административном правонарушении, достаточными для привлечения юридического лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Согласно ст.38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Согласно ч.3, п.9 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов, согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", относится в числе прочего: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. В соответствии с Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479:

- водонапорные башни должны быть приспособлены для забора воды пожарной техникой в любое время года. Использование для хозяйственных и производственных целей запаса воды, предназначенной для нужд пожаротушения, не допускается. Для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорной башни, предназначенной для нужд пожаротушения, предусматриваются автономные резервные источники электроснабжения (п.53). Вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении: - протоколом об административном правонарушении № 2506-38-019-00015/6/1 от 16 июня 2025 года, в котором изложено существо правонарушения;

- предписанием № 2406/019-38/73-В/ПВП от 09.07.2024 об устранении нарушений требований пожарной безопасности; - распоряжением главного государственного инспектора Усть-Удинского района по пожарному надзору ФИО1 от 28.05.2025 № 2505/019-38/51-В/РВП;

- актом выездной проверки от 02.06.2025 № 2505/019-38/51-В/РВП;

- копией постановления и.о. мирового судьи судебного участка N 107 Усть-Удинского района Иркутской области мирового судьи судебного участка N 54 Балаганского района Иркутской области от 25.07.2024 № 5-350/2024;

- выпиской из ЕГРЮЛ. Мировой судья принимает данный протокол об административном правонарушении и иные вышеуказанные документы как доказательства по делу, поскольку они составлены с соблюдением требований норм законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми и допустимыми доказательствами. Анализируя представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что порядок проведения проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в отношении администрации Среднемуйского сельского поселения, касающийся как оснований и сроков проверки, так и оформления ее результатов и последующих мероприятий соответствует требованиям закона, предписание выдано без нарушений прав юридического лица и в установленном законом порядке органом, в полномочия которого входит осуществление государственного надзора в сфере пожарной безопасности. Мировой судья полагает, что возложение на администрацию Среднемуйского сельского поселения обязанностей по устранению требований пожарной безопасности является законным и обоснованным, у административного органа имелись основания для выдачи предписания, поскольку по результатам проведенной проверки было установлено, что администрация надлежащим образом не исполнила требования нормативных актов в области пожарной безопасности.

Таким образом, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья находит вину администрации установленной и доказанной в полном объеме, а её действия квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. Обстоятельств, влекущих прекращение производства, по настоящему делу не установлено, срок давности привлечения юридического лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек. В силу требований ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, последствия которого могут повлечь недопустимый риск, связанный, в том числе, с причинением имущественного вреда, а также вреда жизни и здоровью неопределённого круга лиц, наличие у юридического лица возможности для предотвращения нарушений закона, с учетом того, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в области порядка управления, оснований для признания вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, малозначительным в соответствии с положениями ст. 2.9 КоАП РФ, и применения последствий малозначительности, не имеется. Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. На основании положений ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение, социальную значимость, администрации Среднемуйского сельского поселения, в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения администрации Среднемуйского сельского поселения наказания менее минимального размера административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - администрацию Среднемуйского сельского поселения Усть-Удинского района признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит перечислению в Управление Федерального Казначейства по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 381101001, казн\счет 03100643000000013400, единый казн/счет 40102810145370000026 банк получателя: Отделение Иркутск//УФК по Иркутской области, г. Иркутск, БИК 012520101, КБК 83711601193010005140, ОКТМО 25646442, УИН 0376068824072025396391473. Разъяснить юридическому лицу, что срок уплаты штрафа в добровольном порядке составляет 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке исполнительный лист направляется для принудительного исполнения, а лицо, уклоняющееся от уплаты штрафа, подлежит административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 107 Усть-Удинского района Иркутской области.

Разъяснить юридическому лицу, что согласно ст. 31.5 ч. 2 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Копию постановления направить юридическому лицу и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении - для сведения Постановление может быть обжаловано в Усть-Удинский районный суд Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.А. Цуленкова