резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2026 г.
УИД 25MS0095-01-2025-003948-79 дело № 5-27/2026 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
с. Черниговка 23 января 2026 г.
Мировой судья судебного участка № 95 Черниговского судебного района Приморского края О.В. Иванова (692372, <...>), рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>
привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ,
установил:
Индивидуальный предприниматель ФИО1 по состоянию на 09 декабря 2025 г. в нарушение частей 1,2,4 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", пунктов 2,3,10,11 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" осуществляла предпринимательскую деятельность в магазине по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> без уведомления Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю о начале с 29 августа 2025 г. осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами, которое должно было подано до начала осуществления предпринимательской деятельности, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании с правонарушением согласилась, пояснив, что с 24 июля 2025 г. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. По адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> у неё магазин по продаже морепродуктов. В конце августа 2025 г. в магазин был установлен кассовый аппарат, были пробиты несколько кассовых чеков, чтобы проверить его работоспособность. С 01 сентября 2025 г. в магазине осуществляется продажа морепродуктов. О необходимости подать в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по розничной торговле пищевыми продуктами узнала, когда приехал сотрудник Роспотребнадзора для проведения инспекционного визита, до этого не знала. После 09.12.2025 она неоднократно пыталась подать уведомление в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю в электронном виде, но из-за повторяющейся технической ошибки до настоящего времени это не сделано. Ей выдано предписание о необходимости устранения нарушения до 02.02.2026, она принимает меры к подаче уведомления. Судья, выслушав ФИО1, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ.
В силу части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности либо осуществление указанными лицами предпринимательской деятельности без представления уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до двенадцати тысяч рублей. Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора).
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности, в том числе, розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ) В уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности указывается о соблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, а также о соответствии их работников, осуществляемой ими предпринимательской деятельности и предназначенных для использования в процессе осуществления ими предпринимательской деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами. (часть 4 статьи 8 названного закона) Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг. (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ) Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений установлен Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 г. N 584 (действовали до 01 сентября 2025 г.) Согласно пункту 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности" (в редакции действующий на дату совершения административного правонарушения) (далее - Правила), уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в который включена деятельность по торговле розничная в специализированных магазинах (пункт 14 приложения №1 к Правилам)
Заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). (пункт 3 Правил).
Торговля розничная пищевыми продуктами в специализированных магазинах ОКВЭД 47.21 - 47.24, 47.29 в соответствии с пунктом 14 Перечня работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления (Приложение N 1 к указанным Правилам). С 01 сентября 2025 г. действуют Правила формирования и ведения единого реестра уведомлений, представления и учета уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 27.05.2025 N 725, которые также предусматривают предоставление уведомления юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N 1, в пункте 8 которого указан ОКВЭД 47.23. Согласно акту выездного обследования № 63 от 25 сентября 2025 г. при проведении выездного обследования 25 сентября 2025 г. установлен факт осуществления ИП ФИО1 деятельности в сфере розничной торговли пищевыми продуктами: торговля рыбой, ракообразными и моллюсками в специализированных магазинах. (информация о первых кассовых чеках поступила в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю 29.08.2025) В представленной в материалы дела информации содержатся сведения о первом кассовом чеке ИП ФИО1 по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 29 августа 2025 г., информация получена из Федеральной налоговой службы. Согласно протоколу осмотра № 297 от 09 декабря 2025 г. при проведении инспекционного визита специалистом Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний индивидуального предпринимателя ФИО1 по ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установлено, что по указанному адресу находится магазин, в котором ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле морепродуктами, рыбной продукции, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по данному адресу отсутствует.
Выпиской из ЕГРИП подтверждается, что ФИО1 24.07.2025 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, основным видом деятельности является торговля розничная рыбой, ракообразными и моллюсками в специализированных магазинах ОКВЭД 47.23 (Торговля розничная рыбой, ракообразными и моллюсками в специализированных магазинах: розничная торговля рыбой, прочими морепродуктами и продуктами из них В объяснении должностному лицу Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю от 09 декабря 2025 г., ИП ФИО1, указала, что уведомление не подано по незнанию.
Согласно акту инспекционного визита от 09 декабря 2025 г. вид деятельности, осуществляемой ИП ФИО1 (торговля розничная рыбой, ракообразными и моллюсками в специализированных магазинах), входит в перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление. Установлено, что ИП ФИО1 не представлено в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью до начала фактического выполнения работ (оказания услуг) по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В суде установлено, что уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по торговле розничной рыбой, ракообразными и моллюсками в специализированных магазинах по адресу: ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИП ФИО1 по состоянию на 09 декабря 2025 г. в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю подано не было. Из пояснений ФИО1 следует, что в настоящее время уведомление не подано, она принимает меры к его подаче. Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения и её вина подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от 16.12.2025, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ; протоколом осмотра № 297 при проведении инспекционного визита от 09 декабря 2025 г.; копией решения о проведении внепланового инспекционного визита от 09 декабря 2025 г.; актом инспекционного визита № 68 от 09 декабря 2025 г.; копией акта выездного обследования № 63 от 25 сентября 2025 г.; скриншотом сведений о первом кассовом чеке от 29.08.2025; выпиской из ЕГРИП от 08 декабря 2025 г. Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ. Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства индивидуальный предприниматель ФИО1 с 10.08.2025 отнесена к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, являясь микропредприятием. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, суд считает учесть признание вины в совершении правонарушения. Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что ранее ИП ФИО1 привлекалась к административной ответственности, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, данные о её личности, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственности и считает назначить ФИО1 наказание по части 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере. По изложенному и, руководствуясь частью 1 статьи 19.7.5-1, статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
индивидуального предпринимателя ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 7 000 (семи тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: ОКТМО 05553000 БИК ТОФК: 010507002; Банк: ОКЦ № 1 ДГУ Банка России//УФК по Приморскому краю, г. Владивосток; Единый казначейский счет: 40102810545370000012; Казначейский счет: 03100643000000012000; Получатель: ИНН <***>, КПП 254001001, ОГРН <***>, Управление Федерального казначейства по Приморскому краю (Департамент по координации правоохранительной деятельности, исполнения административного законодательства и обеспечения деятельности мировых судей Приморского края, л/счет <***>); КБК 78511601193019000140; УИН 0000305800210120269208497. Копии документов, подтверждающих уплату штрафа, подлежат направлению мировому судье судебного участка № 95 Черниговского судебного района Приморского края.
При неуплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Черниговский районный суд Приморского края через мирового судью судебного участка № 95 Черниговского судебного района Приморского края течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.В. Иванова