Решение по административному делу

Дело №5-450/2023

УИД 32MS0061-01-2023-002351-63

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

05 сентября 2023 года г. Клинцы

Мировой судья судебного участка №61 судебного района г. Клинцы Брянской области Бык Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

ФИО5, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> по адресу <АДРЕС>, в нарушение положений ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, не направил в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законом десятидневный срок уведомление о заключении <ДАТА4> ООО «Медицинская помощь Клинцы» трудового договора <НОМЕР> с <ФИО1>, принятой на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> замещавшей в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата <АДРЕС> области, включенную в Перечень воинских должностей, должностей федеральной государственной гражданской службы в Министерстве обороны Российской Федерации, должностей работников в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Министра обороны РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>. По данному факту в отношении ФИО5 <ДАТА8> заместителем военного прокурора <АДРЕС> гарнизона подполковником юстиции <ФИО2> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что <ФИО1> при трудоустройстве не сообщала, что являлась государственным гражданским служащим. Ни он, ни специалист по кадрам <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> не знали, что должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата <АДРЕС> области относится к категории должностей государственного служащего. Во время работы в военном комиссариате <ФИО1> не занимала должность, относящуюся к категории должностей государственного служащего, установленной Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>. Защитник ФИО5- <ФИО4>, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил. С учетом изложенного, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 и его защитника <ФИО4> В.Н.. Изучив протокол об административном правонарушении и иные доказательства, основываясь на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 статьи 12 названного Закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 указанного Закона). Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утвержден перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Указ).

Пунктом 2 Указа определено, что руководителям федеральных государственных органов необходимо утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного настоящим Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Приказом Министра обороны Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, утвержден Перечень воинских должностей, должностей Федеральной государственной гражданской службы в министерстве обороны Российской Федерации, должностей работников в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, при назначении на которые и при замещении которых военнослужащие, федеральные государственные гражданские служащие и работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), в пункте 10.1 которого значится должность медицинская сестра.

В силу п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо принимать во внимание, что под указанными в ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» перечнями, установленными нормативными правовыми актам Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - Перечни), поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции. В соответствии с приказом от <ДАТА4> <НОМЕР>, а также трудовым договором <НОМЕР> от <ДАТА4>, <ФИО1> принята в <ОБЕЗЛИЧЕНО> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>. При трудоустройстве на работу в <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> предоставила свою трудовую книжку, в которой было указано её последнее место работы - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, период работы в данном комиссариате- с <ДАТА5> по <ДАТА6>, а также занимаемая должность - медицинская сестра (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) центра (военно-врачебной экспертизы) военного комиссариата <АДРЕС> области. Таким образом, <ФИО1> во время работы в военном комиссариате занимала должность, устанавливаемую нормативными правовыми актами Российской Федерации и представляла сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, то есть исполняла должность, при замещении которой, работодатель <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан был в десятидневный срок направить соответствующее уведомление по предыдущему месту работы в <ОБЕЗЛИЧЕНО> о приеме на работу указанного гражданина. Информация о трудоустройстве <ФИО1> из <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный десятидневный срок с момента заключения трудового договора (с 08 по <ДАТА11>) не поступала. Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФИО5 состоит в должности генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ДАТА12> по настоящее время.

Таким образом, генеральный директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5, имея возможность установить данные, необходимые для соблюдения требований Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «О противодействии коррупции», не принял всех зависящих от него мер для этого и обязанность об уведомлении работодателя по последнему месту службы работника о заключении с ним трудового договора в отношении <ФИО1> не исполнил. Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8>, копией трудового договора с <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА13>, копией выписки из приказа Военного комиссара <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА14>, копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5> <ФИО1>, сведениями представленными страхователями от <ДАТА15> Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ФИО5 с точки зрения полноты исследования события правонарушения, сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления составлен правильно. Данные, содержащиеся в постановлении в отношении ФИО5, подтверждаются иными материалами дела. Оценивая по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, мировой судья признает их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения данного дела, и квалифицирует бездействия ФИО5 по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО5 являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> подлежит административной ответственности, как должностное лицо, в порядке ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований, позволяющих признать административное правонарушение малозначительным и освободить должностное лицо от административной ответственности, в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пунктом 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», не имеется. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей. Административный штраф по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (привлечение к трудовой деятельности госслужащего) Получатель: сч. <НОМЕР> УФК по <АДРЕС> области (Управление мировой юстиции <АДРЕС> области л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, <НОМЕР> счета 40102810245370000019, УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 15715000, КБК 83011601193010029140, УИН 0320380100003300002137188.

Разъяснить ФИО5, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копии постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, лицу, в отношении которого оно вынесено и его защитнику. Постановление может быть обжаловано в Клинцовский городской суд Брянской области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Бык Е.В.