№ 5-60-1802/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2026 года г. Лангепас

(ул. Дружбы народов 20, каб. 121)

Мировой судья судебного участка № 2 Лангепасского судебного района ХМАО-Югры ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении физического лица - охранника ООО «ЧОП «Базальт» ФИО2, *

в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

06.11.2025 г., в 15 часов 30 минут, инспектором направления организации охраны объектов, подлежащих обязательной охране Лангепасского межмуниципального отдела вневедомственной охраны – филиала федерального государственного казенного учреждения «Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре» лейтенантом полиции * в рамках актуализации паспорта безопасности, в составе межведомственной комиссии принято участие в обследовании на соблюдение требований к антитеррористической защищенности объекта образования ЛГ МАОУ «СОШ № 4», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, на предмет проверки требований антитеррористической защищенности и на соответствие требований постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", (далее - постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. N 1006).

Ранее, объекту (территории) ЛГ МАОУ «СОШ № 4» присвоена 3 категория опасности.

Объект (территория) ЛГ МАОУ «СОШ № 4» является объектом образования и на него распространяются требования постановления Правительства РФ от 02.08.2019 г. N 1006.

В ходе проведенного обследования установлено, что ФИО2 являясь охранником ООО ЧОП «Базальт», ответственным в период времени с 07 часов 00 минут 05.11.2025 до 07 часов 00 минут 06.11.2025 за организацию охраны, пропускного режима и внутриобъектового режима на объекте ЛГ МАОУ «СОШ № 4», расположенного по адресу <...>, 05.11.2025 в период времени с 16:00 час. до 16:15 час, 06.11.2025 с 02:00 час. до 02:15 час., 04 час.00 мин. до 04 час.15 мин. не осуществил обходы прилегающей территории и осмотр здания ЛГ МАУ «СОШ № 4», чем нарушил п.п. «е», п. 20, п.п. «ж» п. 24 Требований антитеррористической защищенности в соответствии Требованиями Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее по тексту Требования). Действия ФИО2 квалифицированы должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину признал частично, пояснил, что действительно не производил обходы в указанное время, ссылаясь на п.п.2 п.3.2 Должностной инструкции охранника, согласно которому охраннику запрещается оставлять пост без разрешения соответствующих должностных лиц и при отсутствии подмены.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, видеозапись, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму является, в том числе, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также мер предупреждения терроризма.

Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 05.10.2009) определено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, к основным задачам противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В силу положений ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон № 35-ФЗ) под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 3 Закона №35-ФЗ, терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: - предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); - выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); - минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее- "Требования"), определены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

В соответствии с п.6 Требований объекту ЛГ МАОУ «СОШ № 4» расположенному по адресу <...> стр.28 присвоена третья категория опасности (объекты (территории).

В соответствии с п.п. «е» п. 20 Требований пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: организации круглосуточных охранных мероприятий, обеспечения ежедневного обхода и осмотра уязвимых мест и участков объектов (территорий), а также периодической проверки (обхода и осмотра) зданий (строений, сооружений) и территории со складскими и подсобными помещениями.

В соответствии с п.п. «ж» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), осуществляются следующие мероприятия: периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений.

В соответствии с п.п. «б» п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным п.24 настоящих требований, осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Во исполнение п.п. «б» п. 25 Требований между ЛГ МАОУ «СОШ № 4» и ООО ЧОП «Базальт» заключен договор № 4/2025 от 21.08.2025 на оказание услуг специализированной военизированной охраны объекта и имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режима на объекте, в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объекта ЛГ МАОУ «СОШ № 4». Срок действия договора с 25.08.2025 по 31.12.2025.

Согласно п.1.1 договора исполнитель обязуется своевременно оказывать услуги по осуществлению внутриобъектового и контроль-пропускного режимов охраны объекта, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на объекте Заказчика на условиях и в объёме, предусмотренных настоящим договором, а Заказчик своевременно и в полном объёме производит оплату охранных услуг, оказываемых исполнителем (л.д. 10).

Согласно п. 1.2.2 договора внутриобъектовый и контрольно-пропускной режимы на охраняемом объекте устанавливаются заказчиком по согласованию с исполнителем (л.д.10).

Согласно п. 3.3 Договора исполнитель обязан в рамках действия договора осуществлять действия, казанные в техническом задании.

Согласно п. 1.4 п.2 Технического задания на оказание услуг охраны на объекте ЛГ МАОУ «СОШ № 4» в число услуг по охране включена охрана объектов и (или) имущества, а также обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности (л.д.14).

Согласно п.1.8 должностной инструкции охранника ООО ЧОП «Базальт», утвержденной 21.08.2025 состояние помещений, здания проверяется путем обходов помещений и осмотров окон и дверей, а также внешнего вида и состояния замков, запоров, ограждений. Подпунктом 21 раздела 3.1 должностной инструкции установлено охранник обязан осуществлять обход охраняемого объекта, согласно графику обходов (л.д. 17-18).

Согласно графику обхода, утвержденного директором ООО ЧОП «Базальт» 01.09.2025, установлено время обхода объекта ЛГ МАОУ «СОШ № 4» в котором указано время осуществления обхода охраняемой территории, в том числе периоды с 16:00 до 16:15 час., с 02:00 до 02:15 час., с 04:00 до 04:15 час., с указанным графиком ФИО2 ознакомлен (л.д. 15-16).

Как установлено по делу, ФИО2, являясь охранником ООО ЧОП «Базальт», ответственным в период времени с 07 часов 00 минут с 05.11.2025 до 07 часов 00 минут 06.11.2025 за организацию охраны, пропускного режима и внутриобъектового режима на объекте ЛГ МАОУ «СОШ № 4», расположенного по адресу <...>, 05.11.2025 с 16 час.00 мин. до 16 час.15 мин. и 06.11.2025 с 02 час.00 мин. до 02 час.15 мин., а также с 04 час.00 мин. до 04 час.15 мин. не осуществлял обходы прилегающей территории и осмотр здания объекта ЛГ МАОУ «СОШ № 4».

Вина ФИО2 подтверждается совокупностью представленных доказательств:

- письмом директора ЛГ МАОУ «СОШ № 4» о проведении обследования и категорирования ЛГ МАОУ «СОШ № 4» в период времени с 30.10.2025 по 30.11.2025;

- рапортом должностного лица от 07.11.2025;

- графиком обхода объекта ЛГ МАОУ «СОШ № 4»;

- журналом приема-сдачи ЛГ МАОУ «СОШ № 4», согласно которому в графе от 05.11.2025 имеется запись охранника ЧОП «Базальт» об отсутствии происшествий за время дежурства (л.д. 34-35);

- должностной инструкцией охранника ООО ЧОП «Базальт»;

- договором № 4/2025 от 21.08.2025 на оказание услуг охраны на объекте учреждения ЛГ МАОУ «СОШ № 4»;

- паспортом безопасности ЛГ МАОУ «СОШ № 4»;

- техническим заданием к договору № 4/2025 от 21.08.2025;

- графиком работы за ноябрь 2025 г.;

- удостоверением частного охранника В № 707012 на ФИО2;

- личной карточкой охранника на имя ФИО2;

- трудовым договором № № 000150 от 25.04.2021;

- видеозаписью, согласно которой при осмотре объекта ул. Мира, стр.28 в г. Лангепасе (ЛГ МАОУ «СОШ №4»), установлено, что охранник ФИО2 05.11.2025 в период времени с 16-00 час. до 16-15 час. и 06.11.2025 в период времени с 02-00 час до 02-15 час., а также с 04 час. 00 мин. до 04 час.15 мин. не осуществлял обходы прилегающей территории и осмотр здания объекта ЛГ МАОУ «СОШ № 4».

- иными письменными материалами дела.

Доводы ФИО2 о том, что он не мог оставить пост охраны без разрешения соответствующих должностных лиц, при отсутствии подмены, суд признает несостоятельными, поскольку установлен факт нарушений вышеприведённых положений Требований, а ФИО2 в период времени с 07 часов 00 минут с 05.11.2025 до 07 часов 00 минут 06.11.2025 являлся ответственным за организацию охраны, пропускного режима и внутриобъектового режима на объекте ЛГ МАОУ «СОШ № 4».

Таким образом, вину физического лица охранника ООО ЧОП «Базальт» ФИО2 в совершении административного правонарушения считаю установленной, а его действия правильно квалифицированными по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в не выполнении обязанностей, предусмотренных законодателем в целях соблюдения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Условия, установленные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, не позволяют применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене административного штрафа на предупреждение.

На основании ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ мировой судья признает смягчающим обстоятельством совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность ФИО2, считаю возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

охранника ООО ЧОП «Базальт» ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Получатель: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (Департамент административного обеспечения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) Счет: 03100643000000018700, наименование Банка: ОКЦ № 8 УГУ Банка России//УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре г. Ханты-Мансийск, БИК 007162163, ЕКС 40102810245370000007, КБК 72011601203019000140, ОКТМО – 71872000 ИНН <***> КПП 860101001 л/сч. 04872D08080 УИН 0412365400355000602620183.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня получения копии настоящего постановления в Лангепасский городской суд.

Мировой судья ФИО1