Решение по административному делу

Дело № 5-598/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Республика Марий Эл, г. Волжск 13 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 18 Волжского судебного района Республики Марий Эл Носкова А.Н., с участием ст.помощника Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл Шакирова Р.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.3 Закона РМЭ №43-З от 04.12.2002 года «Об административных правонарушениях в РМЭ», в отношении главного специалиста администрации Большепаратского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района РМЭ ФИО5, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> (паспорт РФ <НОМЕР>), состоящей в браке, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, не имеющей инвалидностей, сведений о привлечении ФИО5 к административной ответственности за совершение однородных административных правонаруше­ний в материалах дела не имеется

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье для рассмотрения по существу поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении главного специалиста администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ ФИО5 по ч.1 ст.18.3 Закона РМЭ №43-З от 04.12.2002 года «Об административных правонарушениях в РМЭ».

ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, не оспаривала выявленного правонарушения, законность и обоснованность составления протокола об административном правонарушении. Потерпевшая <ФИО1> в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена. Потерпевший по делу об административном правонарушении, самостоятельно распоряжается предоставленными ему ст.25.2 КоАП РФ правами. Мировой судья считает правомерным рассмотреть дело в отсутствие представителя потерпевшей <ФИО2>, что согласуется с требованиями ст. 25.2 КоАП РФ.

Выслушав ФИО5, заключение ст.помощника Волжского межрайонного прокурора Шакирова Р.И., полагавшего, что в действиях главного специалиста администрации Большепаратского сельского поселения <ФИО3> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 Закона РМЭ №43-З от 04.12.2002 года «Об административных правонарушениях в РМЭ», изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 1 статьи 18.3 Закона Республики Марий Эл 04 декабря 2002 года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" предусмотрена административная ответственность за Нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Республики Марий Эл или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, работником многофункционального центра предоставления государственных или муниципальных услуг в Республике Марий Эл либо работником иного государственного учреждения Республики Марий Эл, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг, работником муниципального учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению муниципальных услуг, порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, установленного соответственно нормативными правовыми актами Республики Марий Эл или муниципальными нормативными правовыми актами, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Закон № 210-ФЗ) муниципальная услуга, предоставляемая органом местного самоуправления - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований, а также в пределах предусмотренных указанным Федеральным законом прав органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, прав органов местного самоуправления на участие в осуществлении иных государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральными законами, прав органов местного самоуправления на решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, в случае принятия муниципальных правовых актов о реализации таких прав. В соответствии с п.1 ст.5 Закона №210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги. В соответствии с ч.1 ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ (далее- Грк РФ) градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка. Согласно ч.6 ст.57.3 Грк РФ орган местного самоуправления в течение четырнадцати рабочих дней после получения заявления, указанного в части 5 настоящей статьи, осуществляет подготовку, регистрацию градостроительного плана земельного участка и выдает его заявителю. Градостроительный план земельного участка выдается заявителю без взимания платы. Градостроительный план земельного участка выдается в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, если это указано в заявлении о выдаче градостроительного плана земельного участка. В силу ч.9 ст.57.3 Грк РФ форма градостроительного плана земельного участка, порядок ее заполнения, порядок присвоения номеров градостроительным планам земельных участков устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 15 ч.3 ст.57.3 Грк РФ в градостроительном плане земельного участка содержится в том числе информация о возможности подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения), определяемая с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, муниципального округа, городского округа (при их наличии), в состав которой входят сведения о максимальной нагрузке в возможных точках подключения (технологического присоединения) к таким сетям, а также сведения об организации, представившей данную информацию. В соответствии с ч.7 ст.57.3 Грк РФ при подготовке градостроительного плана земельного участка орган местного самоуправления в течение двух рабочих дней с даты получения заявления о выдаче такого документа направляет правообладателям сетей инженерно-технического обеспечения (за исключением сетей электроснабжения) запрос о представлении информации, предусмотренной пунктом 15 части 3 настоящей статьи. Постановлением администрации МО «Большепаратское сельское поселение» от 27.04.2017 № 54 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» (далее - административный регламент). Пунктом 2.12 административного регламента установлен перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги: Обращение с заявлением о выдаче градостроительного плана земельного участка лица, не являющегося его правообладателем; Отсутствует утвержденная документация по планировке территории, если в соответствии с Градостроительным кодексом РФ размещение объекта капитального строительства не допускается при отсутствии такой документации. Установлено, что 18.09.2023 в администрацию МО «Большепаратское сельское поселение» через портал государственных услуг из администрации МО «Волжский муниципальный район» поступило обращение <ФИО4>о выдаче градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. В нарушение установленного п.2.13 административного регламента, ст.57.3 Градостроительного кодекса РФ, администрацией МО «Большепаратское сельское поселение» принято решение об отказе в выдаче градостроительного плана земельного участка при отсутствии установленных законодательством оснований, о чем уведомлен заявитель письмом от 19.09.2023 <НОМЕР>. Несоблюдение положений административного регламента при оказании муниципальной услуги повлекло нарушение прав заявителя <ФИО2>, на получение муниципальной услуги. Согласно решению Собрания депутатов МО «Большепаратское сельское поселение» от 18.09.2023 №34-4 на главного специалиста администрации МО «Большепаратское сельское поселение» ФИО5 с 19.09.2023 возложено исполнение обязанностей главы администрации МО «Большепаратское сельское поселение». Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем Волжского межрайонного прокурора РМЭ Чушикиной С.В. в отношении главного специалиста администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ ФИО5 дела об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.18.3 Закона РМЭ №43-З от 04.12.2002 года «Об административных правонарушениях в РМЭ». Вина ФИО5 в совершении вменяемого ей правонарушения подтверждена собранными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.2-6); копий письма <НОМЕР> от 03.11.2023 (л.д.7); копией обращения <ФИО2> (л.д.8-9); копией заявления <ФИО2> от 08.09.2023 (л.д.10-11); письменными объяснениями <ФИО3> от 28.11.2023, согласно которым ФИО5 вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.3 Закона РМЭ №43-З от 04.12.2002 года «Об административных правонарушениях в РМЭ» признает (л.д.12); письменными объяснениями <ФИО2> от 17.11.2023 (л.д.13); копией решения Собрания депутатов Большепратской сельской администрации <НОМЕР> от 18.09.2023 (л.д.16); копией постановления Большепаратской сельской администрации <НОМЕР> от 27.04.2017 (л.д.17); административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача градостроительного плана земельного участка» с приложениями (л.д.18-56). Таким образом, вина ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.3 Закона Республики Марий Эл "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл" - за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти Республики Марий Эл или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, повлекшее непредоставление государственной или муниципальной услуги заявителю либо предоставление государственной или муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, и обстоятельства совершения административного правонарушения, установленная в судебном заседании, подтверждается материалами дела. На основании анализа перечисленных доказательств и их оценки с точки зрения достоверности, относимости, допустимости и достаточности суд приходит к выводу о доказанности вины ФИО5 в совершении административного правонарушения.

Суд действия ФИО5 квалифицирует по ч.1 ст.18.3 Закона Республики Марий Эл 04 декабря 2002 года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл". Срок давности привлечения ФИО5 к административной от­ветственности по ст.18 Закона Республики Марий Эл 04 декабря 2002 года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", не истек.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность ФИО5 мировой судья относит признание вины, нахождение на иждивении троих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО5, судом не установлено. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного ФИО5 административного правонарушения, его личность, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного специалиста администрации Большепаратского сельского поселения Волжского муниципального района РМЭ ФИО5 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.3 Закона Республики Марий Эл 04 декабря 2002 года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий Эл", назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по РМЭ (Министерство внутренней политики, развития местного самоуправления и юстиции Республики Марий Эл), р/с <***> в Отделение - НБ РМЭ Банка России/УФК по Республике Марий Эл, номер казначейского счета 03100643000000010800, БИК 018860003, КБК 81911601053010063140, КПП 121501001, ОКТМО 88705000, ИНН <***>, УИН 0320367912001900559820232, наименование платежа - денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц за административное правонарушение. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об уплате штрафа представить на судебный участок № 18 Волжского судебного района РМЭ. Постановление может быть обжаловано в Волжский городской суд РМЭ в течение 10 суток содня его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н.Носкова