Решение по делу № 5-10/2025 от 29.01.2025 - По статье 19.5 КоАП РФ.

Результаты поиска

Решение по административному делу

КОПИЯ

Дело №5-10/2025

УИД 62MS0053-01-2025-000077-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 января 2025 года р.п. Сараи <АДРЕС> области

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области Аганина Е.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4, при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка (Рязанская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> Сараи, <АДРЕС> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческий районный Дом культуры <АДРЕС> муниципального района» <АДРЕС> области ФИО4 <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации<ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

21.11.2024г. в 00 часов 01 минуту должностное лицо - директор Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческий районный Дом культуры <АДРЕС> муниципального района» <АДРЕС> области (далее по тексту также - МБУК «Межпоселенческий РДК») ФИО4, выполняя организационно-распорядительные функции, по месту осуществления деятельности по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>, не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

<ДАТА4> по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, в ходе проведенного внепланового инспекционного визита на основании решения начальника ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, установлено, что директор МБУК «Межпоселенческий РДК» ФИО4 не выполнила в установленный срок - <ДАТА6> предписание заместителя начальника ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам от <ДАТА7> <НОМЕР>. На момент проверки установлено, что не выполнены:

- пункт 2 предписания, а именно не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее одного средства на каждого дежурного, чем нарушен п.30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>

- пункт 3 предписания, а именно не организованы работы по техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности (системы пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре), обеспечивающие исправное состояние указанных средств, чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>

- пункт 4 предписания, а именно не обеспечено исправное состояние системы пожарной сигнализации (шлейфы <НОМЕР> контрольно-приемного прибора отключены), чем нарушен п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>

- пункт 5 предписания, а именно не обеспечена обработка деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов, горючих декораций огнезащитными составами, чем нарушен п.95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>

- пункт 6 предписания, а именно не обеспечена обработка стропил и обрешетки чердачного покрытия огнезащитными составами, чем нарушены п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> п. 5.4.5. Свода правил СП 2.13130 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА9> N 151;

- пункт 7 предписания, а именно не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, чем нарушены п.50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>

- пункт 8 предписания, а именно пожарные рукава в пожарных шкафах не присоединены к пожарным клапанам, чем нарушены 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>

- пункт 9 предписания, а именно две внутренние двери эвакуационных выходов из фойе и две внутренние двери эвакуационных выходов из зального помещения открываются не по направлению выхода из здания, чем нарушены п.4.2.22 Свода правил СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА9> N 151.

В судебном заседании ФИО4 вину признала и пояснила, что предписание не выполнено, поскольку в бюджете учреждения отсутствуют денежные средства, в настоящее время решается вопрос об устранении выявленных нарушений.

Выслушав объяснения ФИО4, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.13 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, при эксплуатации объекта защиты руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений в отношении пределов огнестойкости строительных конструкций и инженерного оборудования, осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций и инженерного оборудования в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация хранится на объекте защиты. Согласно п.п. «б» п.17 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. В силу п.30 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Согласно п.50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами, организует перекатку пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты. Пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении. Пожарные шкафы (за исключением встроенных пожарных шкафов) крепятся к несущим или ограждающим строительным конструкциям, при этом обеспечивается открывание дверей шкафов не менее чем на 90 градусов. Согласно п.54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Согласно п.95 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, руководитель культурно-просветительных и зрелищных учреждений обеспечивает обработку деревянных и иных конструкций сценической коробки, планшета сцены, выполненных из горючих материалов (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах огнезащитными составами с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, включая дату пропитки и срок ее действия. В силу п.409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, огнетушители следует располагать на видных местах вблизи от выходов из помещений на высоте не более 1,5 метра до верха корпуса огнетушителя либо в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. Согласно п. 5.4.5. Свода правил СП 2.13130 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА9> N 151, пределы огнестойкости и классы пожарной опасности конструкций чердачных покрытий в зданиях всех степеней огнестойкости не нормируются, а кровлю, стропила и обрешетку, а также подшивку карнизных свесов допускается выполнять из горючих материалов, за исключением специально оговоренных случаев; в зданиях I - IV степеней огнестойкости с чердачными покрытиями при стропилах и (или) обрешетке, выполненных из древесины, а также других горючих материалов, кровлю следует выполнять из НГ, а стропила и обрешетку в зданиях I степени огнестойкости подвергать обработке огнезащитными составами I группы огнезащитной эффективности, в зданиях II - IV степеней огнестойкости огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности - в соответствии с ГОСТ 53292 либо выполнять их конструктивную огнезащиту, не способствующую скрытому распространению горения.

Согласно п.4.2.22. Свода правил СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденного приказом МЧС России от <ДАТА9> N 151, двери эвакуационных выходов и двери, расположенные на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания. В силу статьи 38 Федерального закона от <ДАТА10> N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Таким образом, обязанность соблюдать требования пожарной безопасности возлагается действующим законодательством и иными нормами на собственников соответствующего имущества, а также на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что на основании решения ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>, был проведен внеплановый инспекционный визит в отношении МБУК «Межпоселенческий РДК» с целью осуществления федерального государственного пожарного надзора в связи с поручением заместителя председателя Правительства Российской Федерации - руководителя аппарата Правительства Российской Федерации <ФИО1> от <ДАТА12> <НОМЕР>. С данным решением ФИО4 была ознакомлена. По результатам был составлен акт внепланового инспекционного визита от <ДАТА7>, в котором указаны нарушения требований пожарной безопасности в здании Дома культуры <АДРЕС>, и выдано предписание от <ДАТА7> <НОМЕР> для устранения выявленных нарушений. В дальнейшем на основании решения ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, был проведен инспекционный визит для проверки соблюдения ранее выданного предписания ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>.

Данное решение согласовано с органами прокуратуры, о чем имеется решение заместителя прокурора <АДРЕС> области от <ДАТА13> В ходе проведения визита выявлен факт частичного неисполнения предписания по устранению требований пожарной безопасности от <ДАТА7> <НОМЕР>, срок устранения нарушений требований пожарной безопасности по которому был установлен - <ДАТА6> <ДАТА4> по факту невыполнения предписания от <ДАТА7> <НОМЕР> заместителем начальника ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> составлен акт инспекционного визита. С учетом изложенного мировой судья приходит к выводу о том, что предписание от <ДАТА7> <НОМЕР> является законным, так как выдано уполномоченным должностным лицом в пределах предоставленных ему полномочий, без нарушения прав проверяемого лица, и направлено на обеспечение соблюдения обязательных требований пожарной безопасности. Как установлено в судебном заседании, предписание от <ДАТА7> <НОМЕР> не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности. Вместе с тем, предписание директором МБУК «Межпоселенческий РДК» было в установленный срок в полном объеме не выполнено. Административная ответственность по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ наступает, в том числе и за неполное выполнение требований предписания. Поскольку вышеперечисленные пункты предписания от <ДАТА7> <НОМЕР> не были выполнены в установленный срок, что нашло свое подтверждение в материалах дела, это свидетельствует о наличии оснований для привлечения лица к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ. Мировой судья, анализируя все собранные по делу доказательства, в совокупности взаимно дополняющие и подтверждающие друг друга, бездействие директора МБУК «Межпоселенческий РДК» <ФИО3> квалифицирует по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, приходит к выводу о том, что ее вина в совершении правонарушения доказана и подтверждается, помимо ее показаний, также следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, в котором ФИО4 указала, что нарушения не устранены по причине отсутствия денежных средств в бюджете организации; - решением ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА11> <НОМЕР>, из которого следует, что назначен внеплановый инспекционный визит в отношении МБУК «Межпоселенческий РДК» с целью осуществления федерального государственного пожарного надзора в связи с поручением заместителя председателя Правительства Российской Федерации - руководителя аппарата Правительства Российской Федерации <ФИО1> от <ДАТА12> <НОМЕР>; с данным решением ФИО4 была ознакомлена; - актом инспекционного внепланового визита от <ДАТА7> <НОМЕР>, из которого следует, что были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в здании Дома культуры <АДРЕС>;

- предписанием заместителя начальника ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области <ФИО2> от <ДАТА7> <НОМЕР> об устранении нарушений требований пожарной безопасности, из которого следует, что директору МБУК «Межпоселенческий РДК» ФИО4 было необходимо в срок <ДАТА6> устранить выявленные нарушения, предписание ФИО4 получила <ДАТА7>; - решением ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, из которого следует, что было принято решение о проведении внепланового инспекционного визита для проверки соблюдения ранее выданного предписания ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР>; - решением заместителя прокурора <АДРЕС> области <ФИО5> от <ДАТА13>, из которого следует, что проведение внепланового инспекционного визита в отношении МБУК «Межпоселенческий РДК» согласовано; - протоколом осмотра от <ДАТА4> с приложенной к нему фото-таблицей, из которого следует, что в ходе осмотра было выявлено частичное невыполнение предписания ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> в здании Дома культуры <АДРЕС>; - протоколом опроса от 200.12025г, из которого следует, что директор МБУК «Межпоселенческий РДК» ФИО4 пояснила, что ведутся работы по заключению договора на обслуживание системы противопожарной защиты; - актом инспекционного внепланового визита от <ДАТА4> <НОМЕР>, из которого следует, что было выявлено частичное невыполнение предписания ОНД и ПР по Ряжскому, Сараевскому, Ухоловскому, Александро-Невскому районам ГУ МЧС России по <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> в здании Дома культуры <АДРЕС>; - договором безвозмездного пользования <НОМЕР> от <ДАТА16>, из которого следует, что здание Алексеевкого сельского Дома культуры с имуществом передано в безвозмездное пользование МБУК «Межпоселенческий РДК»; - договором безвозмездного пользования <НОМЕР> от <ДАТА17>, из которого следует, что здание Алексеевкого сельского Дома культуры с имуществом передано в безвозмездное пользование МБУК «Межпоселенческий РДК»; - выпиской из ЕГРН от <ДАТА14>, из которой следует, что МБУК «Межпоселенческий РДК» является юридическим лицом, а его руководителем является директор ФИО4, адресом место нахождения является: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>. Данные доказательства получены и составлены в соответствии с требованиями закона. Исходя из требований ст.26.2 КоАП РФ мировой судья признает доказательства надлежащими, относимыми к данному делу и допустимыми.

Показания ФИО4, данные ею в судебном заседании, мировой судья признает достоверными, поскольку они подтверждены письменными доказательствами по делу.

Однако, данные показания в части отсутствия финансирования, не являются основанием для освобождения ФИО4 от исполнения обязанностей по выполнению предписания по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований предписания в сфере пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

В материалы дела не представлено сведений о том, что директором МБУК «Межпоселенческий РДК» ФИО4 были приняты все зависящие от нее меры по исполнению в установленный срок предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению ФИО4 требований предписания в установленный срок, также не имеется. При назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Отягчающие административную ответственность, обстоятельства, отсутствуют. На основании ч.2 ст.4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, мировой судья расценивает то, что ФИО4 вину признала.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что для достижения целей административного наказания, установленных ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, необходимо назначить ФИО4 наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ч.12 ст. 19.5, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Директора Муниципального бюджетного учреждения культуры «Межпоселенческий районный Дом культуры <АДРЕС> муниципального района» <АДРЕС> области ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей. Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по <АДРЕС> области (ГУ ВФТОРО л/с <***>)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> р/с <***>

Отделение Рязань Банка России // УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>,

корр.счет 40102810345370000051 БИК <НОМЕР> ОКТМО 61640000 КБК 74311601193010005140 УИН 0411544700005500002598913 Назначение платежа: штраф мирового судьи, дело №5-10/2025. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии.

Мировой судья подпись Е.А. Аганина

Копия верна: мировой судья Е.А. Аганина