Решение по административному делу
Дело № 5-275/25-8 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Улан-Удэ 26 марта 2025 г.
Мировой судья судебного участка № 8 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Доржиев А.ФИО1, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ», расположенного по адресу: г. Улан-Удэ ул. <АДРЕС>, 25,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в ходе проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги общего пользования местного значения городского округа по <АДРЕС> в районе д.12/1 г.Улан-Удэ Республики <АДРЕС> на месте совершения дорожно-транспортного происшествия, выявлены недостатки, а именно: наличие зимней скользкости: уплотненный снег, снежный накат, стекловидный лед, гололед. Действия МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ» квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
В судебное заседание представитель МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ» (далее Комитет) не явился. Суд считает возможным рассмотреть дела в отсутствие последнего. Исследовав материалы дела, суд считает доказанным наличие в действиях Комитета состава административного правонарушения, которое квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КРФ об АП - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Согласно протоколу осмотра при проведении контрольного (надзорного) мероприятия при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА3> <НОМЕР>, в нем отражены выявленные недостатки на автомобильной дороге общего пользования местного значения городского округа по ул. <АДРЕС> в районе д. 12/1, г. Улан-Удэ, Республики <АДРЕС>, на месте совершения дорожно- транспортного происшествия, а именно: в нарушение требований пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения городского округа по ул. <АДРЕС> в районе д. 12/1, г. Улан-Удэ, Республики <АДРЕС>, на месте совершения дорожно-транспортного происшествия - наличие зимней скользкости: уплотненный снег, снежный накат, стекловидный лед, гололед. В соответствии с требованиями пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости после окончания работ по их устранению. Все требования настоящего стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. С <ДАТА4> ГОСТ распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Согласно п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации утвержденного Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 1090 должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, в который входит вышеуказанный ГОСТ. Таким образом, все требования данного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно ч. 6 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. В соответствии с ч. 12 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, (ст. 17 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА7>). На основании ч.6 ст. 13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Пунктом 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <ДАТА9> <НОМЕР> к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из письменного объяснения представителя МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ» - начальника отдела содержания автомобильных дорог МУ «Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» следует, что ответственным за организацию работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа г. Улан-Удэ в части поддержания их в чистоте, в том числе в зимний период является юридическое лицо МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ». В соответствии с Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о Комитете городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» было создано Муниципальное учреждение «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ». В соответствии с Положением о Комитете городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ, утверждённым Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о Комитете городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» является Муниципальным казенным учреждением г. Улан-Удэ. Цель создания учреждения - осуществление управленческих функций в сфере жилищно- коммунального и дорожного хозяйства, благоустройства, природопользования и охраны окружающей среды, энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории городского округа «Город Улан-Удэ».
К основным задачам Комитета являются - организация работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в части поддержания их в чистоте, в том числе в зимнее время, по уходу за дорожной разметкой автомобильных дорог и дорожными знаками, устранение деформаций и повреждений дорожного полотна, (п. 2.4 в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от <ДАТА11> <НОМЕР>). Также осуществление муниципального контроля в дорожном хозяйстве в границах городского округа «Город Улан-Удэ». В соответствии с возложенными задачами Комитет выполняет следующие функции: Организует работы по содержанию автомобильных дорог местного значения в части устранения деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов), по заливке трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, по восстановлению и заполнению деформационных швов, по поддержанию их в чистоте, по содержанию в зимний период, по уходу за дорожной разметкой автомобильных дорог и дорожными знаками, по установке и замене автопавильонов на остановке общественного транспорта, по содержанию и замене дорожных ограждений, переданных в оперативное управление МБУ «Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ», (п. 3.3.1 в ред. Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от <ДАТА11> <НОМЕР>). Осуществляет муниципальный контроль в дорожном хозяйстве в границах городского округа «Город Улан-Удэ», предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее — контролируемые лица) обязательных требований, предъявляемых к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения, к ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в части поддержания их в чистоте и порядке, устранению дефектов, деформаций, повреждений при содержании автомобильных дорог местного значения, по устройству и ремонту сетей наружного освещения автомобильных дорог местного значения, замене и поддержанию в чистоте дорожных ограждений, содержанию и текущему ремонту светофорных объектов, находящихся в муниципальной собственности, и по уходу за дорожной разметкой автомобильных дорог и дорожными знаками, (п. 3.3.5 в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от <ДАТА12> <НОМЕР>). Также, из письменного объяснения представителя МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» следует, что вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог признает, а в причинно-следственной связи с ДТП не согласен, т.к. водитель ТС грубо нарушил ПДД. Таким образом, данное административное правонарушение стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», которое выражено в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Тем самым, юридическим лицом МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» нарушены требования п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, обязательные требования п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. Вина Комитета подтверждается: определением 03 ОВ <НОМЕР> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14.02.2025; уведомлением от 05.03.2025; объяснение представителя МУ «Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» <ФИО2>; рапортом о выявленных недостатках начальнику Отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Улан-Удэ от <ДАТА3>; копией решения о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от 01.02,2025; актом о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3>; протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА3>; Фототаблицей <НОМЕР> от <ДАТА3>; рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДАТА3>; копией проекта организации дорожного движения ШОДД) на ул. <АДРЕС> в районе д. 12/1; копией рапорта о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от <ДАТА3> ИДПС ОСБ ДПС ГАИ МВД по РБ; копией доверенности представителя МУ «Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» <ФИО2> от 25.02.2025; копией паспорта представителя МУ «Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ» <ФИО2>; копией приказа о приеме работника на работу <ФИО2> от <ДАТА13> <НОМЕР>-лс; письмом от <ДАТА14> <НОМЕР> о просьбе перенести явку по уведомлению; копией решения от <ДАТА10>г. <НОМЕР> «Об утверждении положения о комитете городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ»; копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА16> <НОМЕР> о МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ». В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В данном случае, оснований освобождения Комитета от административной ответственности, обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.12.34, ст.ст. 29.9, 29.10 КРФ об АП, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КРФ об АП, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей. Штраф необходимо перечислить на счет на счет УФК МФ РФ по РБ (МВД РБ) на р/с: <***> ГРКЦ НБ БАНК России, БИК <НОМЕР>, получатель УФК МФ по РБ МВД, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 81701000, КБК- 18811630020016000140, наименование платежа - административный штраф, УИН 18810403250900000054, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня его вручения или получения.
Мировой судья: А.И. Доржиев