Решение по административному делу
Дело № 5-404/2023 Постановление о назначении административного наказания
г. Пестово Новгородская область 24 июля 2023 года
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 18 Пестовского судебного района мировой судья судебного участка № 23 Пестовского судебного района Новгородской области Плешанова <ОБЕЗЛИЧЕНО> (адрес судебного участка: <...> «г»), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ в отношении ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, пенсионерки, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт серия и номер <НОМЕР>, к административной ответственности не привлекавшейся,
установил:
<ДАТА3> УУП ОМВД России по Пестовкому району составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, из которого следует, что ФИО4 <ДАТА4> в 21 час 01 минуту, находясь по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение требований ст. 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществила розничную продажу спиртосодержащей жидкости с объемным содержанием этилового спирта 40,1 % за 70 рублей гражданке <ФИО1> в стеклянной бутылке объемом 0,25 л., заполненную на 158 мл, при этом ее действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.
Действия ФИО4 квалифицированы по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. На рассмотрение дела ФИО4, извещенная надлежащим образом, не явилась, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявила, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает.
При данных обстоятельствах с учетом вышеизложенного, в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения дела об административном правонарушении, устранения причин, порождающих неоправданное затягивание сроков судопроизводства, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО4.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ административным правонарушением признается розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
В силу положений п. 3 ст. 2 Федерального закона РФ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», спиртосодержащей продукцией является пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.
В пункте 4 ст. 2 данного закона указано, спиртосодержащая пищевая продукция это пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции.
Мировым судьей исследованы следующие доказательства по делу в отношении ФИО4:
- протокол об административном правонарушении № 252100 от 25 мая 2023 года, составленным надлежащим должностным лицом в отношении ФИО4 о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ; - сообщение КУСП <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому в ОМВД России по Пестовскому району поступило сообщение от УУП ОМВД России по Пестовскому району <ФИО2> о том, что по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> (ларек около остановки), выявлен факт продажи алкогольной продукции; - рапорт УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Пестовскому району <ФИО2> об обнаружении признаков административного правонарушения от <ДАТА4>;
- письменные объяснения <ФИО1> от <ДАТА4>; - письменные объяснения ФИО4 от <ДАТА4>; - протоколом осмотра помещений территорий от <ДАТА4> с фототаблицей; - заключение эксперта УМВД России по Новгородской области экспертно-криминалистического центра <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которому представленная на экспертизу жидкость является спиртосодержащей, с объемной долей этилового спирта 40,1 %. Установить каким способом (производственным или кустарным) изготовлена представленная на исследование жидкость не представляется возможным ввиду отсутствия научно-обоснованной методики исследования. Этиловый спирт, на основе которого изготовлена представленная жидкость, наиболее вероятно, произведен промышленным способом. Производство данного спирта в кустарных условиях маловероятно, так как для этого требуется высокотехнологическое оборудование. Установить природу спирта (пищевой, синтетический, технический) не представляется возможным, ввиду отсутствия в данной жидкости идетифицирующих микрокомпонентов, характеризующих природу спирта, на основе которого она изготовлена. Установление вида спиртного напитка находится вне компетенции ЭКП МВД РФ. Исследование представленной жидкости на соответствие ГОСТ не проводилось ввиду того, что в определении и на этикетке представленного объекта отсутствует номер ГОСТ, которому должна соответствовать исследуемая жидкость, а также ввиду того, что жидкость находится во вскрытой емкости (укопорка нарушена). В исследуемой жидкости, помимо этилового спирта, идентифицированы следующие микрокомпоненты: ацетальдегид, метанол, 2-пропанол. Объем представленной на экспертизу жидкости в бутылке составил 158 мл.; - квитанция <НОМЕР> о приеме вещественных доказательств в камеру хранения от <ДАТА9> года; - экспертное заключение <НОМЕР> от <ДАТА10> Санитарно-эпидемиологическая экспертиза спиртосодержащей жидкости по справке об исследовании <НОМЕР> от <ДАТА8>, согласно которому объект исследования является спиртосодержащей жидкостью, объемное содержание этилового спирта — 40,1 %. Согласно требованиям ГОСТ 32039-2013 «Водка и спирт этиловый из пищевого сырья. Газохроматографический метод определения подлинности» в данной спиртосодержащей жидкости отсутствуют токсичные компоненты, концентрация обнаруженных микрокомпонентов не превышает норм. Данная спиртосодержащая жидкость находится во вскрытой емкости (укопорка нарушена), что является нарушением ст. 3 п. 2 Федерального закона № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», признается некачественной и не подлежит реализации населению; - выписка СООП в отношении ФИО4, согласно которой она ранее не привлекалась к административной ответственности. Разрешая вопрос о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения, судья считает, что вышеизложенные доказательства являются относимыми и допустимыми, полученными без нарушения закона и являющимися достаточными для рассмотрения дела по существу.
Разрешая вопрос о квалификации противоправного деяния совершенного ФИО5 к., суд учитывает, что в заключении эксперта отсутствует указание на принадлежность жидкости к пищевой или непищевой.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый.
Исходя из сырьевого критерия этиловый спирт считается произведенным из пищевого либо непищевого сырья, Перечень которого определен Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 9 декабря 2009 года № 18н/726 «О Перечне пищевого и непищевого сырья, используемого для производства этилового спирта, в том числе денатурата».
Из пункта 2. ст. 11 вышеуказанного Федерального закона следует, для производства алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции разрешается использовать этиловый спирт, произведенный только из пищевого сырья.
Стандарты в области производства этилового спирта из пищевого сырья установлены действующим законодательством.
Учитывая вышеизложенное, и положения действующего законодательства, суд не усматривает в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействия) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшит положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.
Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
В силу ст. 26 Федерального закона РФ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» поставка и розничная продажа продукции, содержащей этиловый спирт и произведенной в домашних условиях, в том числе физическими лицами, запрещена.
Принимая во внимание, что правонарушение, в котором обвиняется ФИО4 и которое она фактически совершила, имеют единый родовой состав и объект посягательства, переквалификация действий <ФИО3> не ухудшает ее положения, не изменяют подведомственности рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем, судья, оценив представленные в материалах дела доказательства, приходит к выводу, что данные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными и действия ФИО4 следует квалифицировать по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4 является возраст последней и признание ею своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и личности ФИО4, ее материального положения, наличия обстоятельств смягчающих административную ответственность, в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения ФИО4 новых административных правонарушений, исходя из принципа справедливости, полагаю возможным подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 14.2 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Разрешая вопрос о применении дополнительного вида наказания в виде конфискации спиртосодержащей продукции, суд учитывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего правонарушение, орудия или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находящихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение по иным причинам.
В связи с чем, суд не применяет данный дополнительный вид наказания, а вещественное доказательство — стеклянную бутылку с прозрачной жидкостью объемом 0,25 литра с этикеткой «Перепелка», в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, следует уничтожить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
признать ФИО4 <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей без конфискации предмета административного правонарушения. Вещественное доказательство по делу об административном правонарушении - стеклянную бутылку с прозрачной жидкостью объемом 0,25 литра с этикеткой «Перепелка», после вступления постановления в законную силу - уничтожить. Банковские реквизиты для перечисления штрафа: Наименование получателя платежа: УФК по Новгородской области (Комитет ЗАГС и ООДМС Новгородской области) ИНН <***>, КПП 532 101 001, р/с <***>, кор/сч 401 028 101 453 700 000 42 КБК 917 116 011 430 190 00 140 ОКТМО 49632000, УИН 0320923053003250040420232.
Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, оплатить штраф добровольно в течение шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу и представить документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа на судебный участок № 18 Пестовского судебного района Новгородской области, находящийся по адресу: <...> «г».
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, требования ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, а именно, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, который составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Пестовский районный суд Новгородской области через мирового судью судебного участка № 18 Пестовского судебного района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.В. Плешанова