Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Мотовилихинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре <ФИО2>, с участием <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: генерального директора ООО «Вселенная» <ФИО3>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС> области (паспорт <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> краю в Мотовилихинском районе г. <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 9в-75,

установил:

<ДАТА4> в 00 часов 00 минут ООО «Вселенная» в лице генерального директора <ФИО3>, в установленный срок, до <ДАТА5>, не выполнила законное предписание от <ДАТА6> <НОМЕР> органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушения, выявленного при проверке соблюдения лицензионных требований в части определения размера платы в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> микрорайона <АДРЕС> Ляды города <АДРЕС>, а именно, не устранено следующее нарушение: не произведено изменение размера платы за содержание жилого помещения за период с ноября 2023 по апрель 2024 года, связанного с оказанием услуг по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества/с перерывами.

<ФИО3> в судебном заседании с протоколом не согласилась, пояснила, <ДАТА6> ООО «Вселенная» было выдано предписание <НОМЕР>, согласно которого в срок до <ДАТА5> необходимо было произвести изменение размера платы за содержание жилого помещения. <ДАТА7> по инициативе управляющей организации было проведено общее собрание собственников жилых помещений многоквартирного дома <НОМЕР> о ул. <АДРЕС> микрорайона <АДРЕС> Ляды города <АДРЕС>, на котором принято решение произвести перерасчет за период с ноября 2023 по апрель 2024 года собственникам помещений и общую сумму перерасчета зачесть в счет погашения задолженности собственников, сформировавшуюся по итогам 2023 года. Перерасчет отобразить в отчете за 2024 год. Таким образом, предписание исполнено. Поскольку предписание не содержит конкретизации его исполнения и способ, которым ООО «Вселенная» исполнено предписание, не запрещен действующим законодательством РФ, то оснований для привлечения должностного лица ООО «Вселенная» не имеется. Кроме того, предписание выдано незаконно. Ссылка в предписании идет на нарушения п. 3,6,10 Правил <НОМЕР> и Жилищного кодекса Российской Федерации, из анализа которых следует, что порядок установления ненадлежащего качества предоставляемых коммунальных услуг и услуг по содержанию жилого помещения, а также основания изменения размера платы указанных услуг строго регламентирован. В материалах административного дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что собственники/наниматели жилых помещений дома обращались в управляющую компанию с просьбой составить акт о ненадлежащем оказании услуг за период с ноября 2023 по апрель 2024 года и просили произвести перерасчет. Таким образом, порядок установления ненадлежащего качества предоставляемых коммунальных услуг и услуг по содержанию жилого помещения не соблюден. Основания для перерасчета отсутствуют. Материалы дела не содержат доказательств того, что ООО «Вселенная» допустило какие-либо нарушения в части содержания общего имущества многоквартирного дома. В приложении <НОМЕР> договора управления многоквартирным домом от <ДАТА8> определен перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. К работам необходимым для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, фасадов, колон и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и несущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирного дома относится осмотр 2 раза в год. П. 7.4 договора установлено, что размер платы за содержание жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления. Постановлением администрации города <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА9> установлен размер платы за содержание жилого помещения в городе <АДРЕС>. При установлении размера платы за содержание жилого помещения в городе <АДРЕС> орган местного самоуправления руководствовался видами и периодичностью работ, перечень которых размещен на официальном сайте администрации города <АДРЕС> и согласуется с перечнем работ, определенных в договоре управления. Таким образом, правовых оснований для проведения перерасчета у ООО «Вселенная» не было. Кроме того, основанием для перерасчета, по мнению ИГЖН, явились нарушения, указанные в акте документарной проверки <НОМЕР>, выявленные в ходе выездных визитов ИГЖН <АДРЕС> края. Однако, выявленные нарушения необходимо устранять за счет денежных средств из статьи «текущий ремонт», подтверждение тому служит Приложение <НОМЕР> Постановления Госстроя РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> «Перечень работ, относящихся к текущему ремонту» и Приложением <НОМЕР> методических пособий по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК2-04.2024, а также планы по текущему ремонту общего имущества. Предписанием установлена обязанность произвести изменение размера платы за содержание именно жилого помещения. При этом, подтверждения факта нарушения услуг и работ по содержанию ОДИ нет. Из предписания не следует, что необходимо конкретно сделать управляющей компании с целью устранения недостатков. Факт не обжалования предписания должностного лица, не может свидетельствовать о законности предписания и не освобождает суд от проверки предписания на предмет его законности и исполнимости. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Свидетель <ФИО4> ранее в судебном заседании поясняла, что является заместителем начальника отдела по надзору за начислением платы по жилищно-коммунальным услугам ИГЖН <АДРЕС> края. Порядок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги собственниками помещений в многоквартирном доме регламентирован ст. 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов. Платежный документ является основанием для внесения потребителем платы за жилое помещение и в нем указываются сведения о размере платы за предоставленные услуги, в том числе, выполненном перерасчете. Иных способов информирования собственников помещений о подлежащем оплате размере платы не предусмотрено. Действующее законодательство не предусматривает перераспределение между собственниками помещений в многоквартирном доме суммы задолженности других лиц или погашение задолженности за счет средств, подлежащих возврату собственникам помещений (в том числе исполнивших обязанность по внесению платы), в связи с ненадлежащим оказанием услуг или выполнением работ. Подача заявлений об изменении размера платы за содержание жилого помещения является правом, а не обязанностью собственников помещений, в то время как пункт 6 Правил <НОМЕР> возлагает на управляющую организацию обязанность снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Также у ИГЖН имеются полномочия на проведение проверок в части соблюдения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

Факт совершения <ФИО3> правонарушения и ее вина нашла свое подтверждение исследованными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11>, в котором описано событие правонарушения; сведениями о лицензии ООО «Вселенная» по управлению многоквартирными домами; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА12>, выданного по результатам проведения плановой (внеплановой) проверки по решению <НОМЕР> от <ДАТА13>, акт <НОМЕР> от <ДАТА12>, в рамках осуществления регионального государственного лицензионного контроля (надзора) за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в <АДРЕС> крае, которым установлены нарушения лицензионных требований, а именно, не произведено изменение размера платы за содержание жилого помещения за период с ноября 2023 по апрель 2024 года, связанного с оказанием услуг по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества/с перерывами. Пункт 3,6,10 Правил <НОМЕР>, ЖК РФ. Срок исполнения предписания до <ДАТА14> года; актом документарной проверки от <ДАТА12>, проведенной в отношении ООО «Вселенная» и выявлением нарушения в виде отсутствие изменения размера платы за содержание жилого помещения; требованием о предоставлении документов и письменных объяснений от <ДАТА15> года; решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА16> года; решением о проведении документарной проверки от <ДАТА13> на основании п. 5 ч. 1 ст. 57 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с истечением срока исполнения предписания <НОМЕР> от <ДАТА17> сроком исполнения <ДАТА5>; решением ИГЖН <АДРЕС> края от <ДАТА19> об оставлении жалобы ООО «Вселенная» на предписание, акт документарной проверки от <ДАТА6> <НОМЕР> без удовлетворения; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА17> сроком исполнения <ДАТА5>; актом документарной проверки от <ДАТА6> в отношении ООО «Вселенная»; договором управления многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> (пос. <АДРЕС> Ляды) г. <АДРЕС> от <ДАТА8>; платежными квитанциями; требованием о предоставлении документов и письменных объяснений от <ДАТА21> года; решением о проведении документарной проверки от <ДАТА22> года; представлением от <ДАТА22> года о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Вселенная»; обращениями граждан.

Указанные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, оснований не доверять которым не имеется. Действия <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи.

Доводы <ФИО3> о незаконности выданного предписания ввиду того, что оно не содержит конкретизации и способа его исполнения, отсутствовали основания для проведения перерасчета, поскольку выявленные нарушения необходимо устранять за счет денежных средств из статьи «текущий ремонт», подлежат отклонению в силу следующего. В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА24> N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) (п. 10). По смыслу положений действующего законодательства все текущие, неотложные, обязательные работы и услуги должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Отсутствие решения общего собрания не освобождает управляющую организацию от исполнения предусмотренных законом обязанностей по содержанию жилого помещения и выполнения работ по содержанию жилого помещения в целях обеспечения соблюдения характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, а также не освобождает от обязанности снизить размер платы в случае оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества или перерывами, превышающими установленную продолжительность.

Актом документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА6> подробно установлен объем оказания ООО «Вселенная» услуг и выполнения работ ненадлежащего качества, что явилось основанием для вынесения в отношении общества предписания <НОМЕР> от <ДАТА6> о необходимости ООО «Вселенная» произвести изменение размера платы за содержание жилого помещения за период с ноября 2023 по апрель 2024 года, связанного с оказанием услуг по содержанию жилого помещения ненадлежащего качества/с перерывами, в срок до <ДАТА5>.

Таким образом, ссылки на отсутствие конкретизации предписания несостоятельны и не являются основанием для выводов об отсутствии в деянии <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выданное предписание содержит указание на конкретные нарушения жилищного законодательства, а также четкие требования, необходимые для его исполнения, обоснованные нормами действующего законодательства; предписанием установлен срок, достаточный для их выполнения.

Таким образом, оснований для оценки выданного предписания незаконным, либо неисполнимым, не усматривается. Доводы об исполнении предписания путем принятия на общем собрании решения о зачете денежных средств, образовавшихся в ходе перерасчета в счет погашения задолженности собственников многоквартирного дома и отражения указанного перерасчета в отчете управляющей организации также не нашли своего подтверждения, поскольку действующее законодательство не предусматривает перераспределение между собственниками помещений в многоквартирном доме суммы задолженности других лиц или погашение задолженности за счет средств, подлежащих возврату собственникам помещений, в том числе, исполнивших обязанность по внесению платы, в связи с ненадлежащим оказанием услуг или выполнением работ.

Подлежит отклонению и довод о том, что собственники/наниматели жилых помещений дома не обращались в управляющую компанию с просьбой составить акт о ненадлежащем оказании услуг за период с ноября 2023 по апрель 2024 года и просили произвести перерасчет, поскольку в силу п. 7 Правил <НОМЕР> собственники помещений вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к ответственному лицу, а наниматели жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (далее - наниматель), - к наймодателю. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией наниматели вправе обратиться с заявлением об изменении размера платы к соответствующей управляющей организации. Таким образом, подача заявления об изменении размера платы за содержание жилого помещения является правом, а не обязанностью собственников помещений. В то время как п. 6 указанных Правил обязывает управляющую организацию в случаях оказания услуг и выполнения работ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, снизить размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственникам помещений в порядке, установленном настоящими Правилами. Кроме того, в силу ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации Инспекция государственного жилищного надзора обладает полномочиями на проведение проверок в части соблюдения правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения.

При назначении <ФИО3> вида и размера административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о ее личности, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и прихожу к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать генерального директора ООО «Вселенная» <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, УФК по <АДРЕС> краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края, л/с <***>), Отделение <АДРЕС> Банка России / УФК по <АДРЕС> краю г. <АДРЕС>, единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, КБК 843 116 011 930 100 05140, УИН 0000 6275 0250 2000 0000 00995, назначение платежа - административный штраф по протоколу от <ДАТА26> <НОМЕР>л.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа (25 000 рублей).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленный срок, является основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Мировой судья подпись Копия верна.

Мировой судья <ФИО1>