Постановление по делу № 3-764/2025 от 14.10.2025 | Судебный участок № 29 Гатчинского муниципального района Ленинградской области

Решение по административному делу

Дело № 3-764/2025 УИД 47MS0031-01-2025-003665-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Гатчина Ленинградской области

14 октября 2025 года Мировой судья Ленинградской области на судебном участке №29 ФИО1, рассмотрев в зале судебных заседаний судебного участка № 29 Ленинградской области, расположенного по адресу: <...>, в открытом судебном заседании

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении заместителя главы администрации по развитию сферы культуры, туризма и сохранения культурного наследия -председателя комитета по культуре и туризму администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области ФИО2 Л.1, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 Л.1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса. Указанное административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. 15.07.2025 за вх. № BX-ОГ-2892/2025 в администрации зарегистрировано обращение В.В.Ф.2 по вопросу возможного нарушения прав в сфере здравоохранения.

Согласно п. 1.1 Положения о Комитете по здравоохранению Ленинградской области, утвержденному постановление Правительства Ленинградской области от 29.12.2012 № 462, комитет по здравоохранению Ленинградской области (является отраслевым органом исполнительной власти Ленинградской области, обеспечивающим в пределах компетенции, установленной Правительством Ленинградской области, реализацию государственной политики в сфере охраны здоровья граждан, включая вопросы организации медицинской помощи и медицинской профилактики, обращения лекарственных препаратов для медицинского применения и фармацевтической деятельности, обращения донорской крови и(или) ее компонентов на территории Ленинградской области.

Таким образом, ответственными работниками администрации не обеспечено всестороннее рассмотрение обращения В.В.Ф.2, не в полном объеме приняты меры к восстановлению прав граждан. В связи с чем, в период с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин. 23.07.22025 имело место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 КоАП РФ.

Представитель ФИО2 Л.1 по доверенности С.И.Г.3 представила ходатайство о замене административного штрафа предупреждением, указав, что ФИО2 Л.1 вину признает и все условия для применения ч. 1 ст. 4.1.1 имеются.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства ФИО2 Л.1в судебное заседание не явилась. Представитель Гатчинской городской прокуратуры Ленинградской области, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ № 59) порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. На основании ч. 3 ст. 7 ФЗ № 59 обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В силу ст. 9 ФЗ № 59 государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 59 на обращение должен быть дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 ФЗ № 59. В силу ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В ходе проверки, проведенной Гатчинской городской прокуратурой, установлено, что 15.07.2025 за вх. № BX-ОГ-2892/2025 в администрации зарегистрировано обращение В.В.Ф.2 по вопросу возможного нарушения прав в сфере здравоохранения.

По результатам рассмотрения обращения 23.07.2025 заместителем главы администрации по развитию сферы культуры, туризма и сохранения культурного наследия - председателем комитета по культуре и туризму ФИО2 Л.1 дан ответ заявителю за № ИСХ-ОГ-3883/2025, в котором разъяснен порядок назначения на вакантную должность руководителя учреждения в Ленинградской области, а также разъяснена возможность организации личной встречи с и.о. главного врача ГБУЗ ЛО «Гатчинская клиническая межрайонная больница», однако доводы заявителя об отсутствии в Гатчинском муниципальном округе возможности пройти компьютерную томографию оставлены без рассмотрения, обращение в данной части в соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона не направлено по компетенции в орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленного вопроса (Комитет по здравоохранению Ленинградской области). Статьей 5.59 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций. Согласно выписке из распоряжения главы администрации от 28.01.2025 № 207/к ФИО2 Л.1 с 28.01.2025 назначена на должность заместителя главы администрации по развитию сферы культуры, туризма и сохранения культурного наследия - председателя комитета по культуре и туризму администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области. Согласно распоряжению главы администрации № 62-р от 09.06.2025 «O частичном делегировании полномочий главы администрации Гатчинского муниципального округа заместителям главы администрации Гатчинского муниципального округа, председателям комитетов, руководителям управлений и начальникам отделов администрации Гатчинского муниципального округа» (далее - Распоряжение No 62-р) заместителю главы администрации по развитию сферы культуры, туризма и сохранения культурного наследия - председателю комитета по культуре и туризму делегируются полномочия по рассмотрению письменных обращения граждан, поступивших в администрацию Гатчинского муниципального округа, с последующим наложением на документы резолюции с указанием фамилии исполнителя (исполнителей), текста поручения, срока рассмотрения (п. 1.10.5.). Факт совершения ФИО2 Л.1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.09.2025, составленным должностным лицом - заместителем Гатчинского городского прокурора Ленинградской области; - копией решения о проведении проверки соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан от 27.08.2025;

- актом проверки от 27.08.2025;

- карточкой регистрации документа;

- текстом обращения В.В.Ф.2 по вопросу возможного нарушения прав в сфере здравоохранения;

- ответом на обращение В.В.Ф.2;

- копией паспорта ФИО2 Л.1;

- извещением о дате и времени решения вопроса о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

- копией трудового договора ФИО2 Л.1 от 27.01.2025;

- копией выписки из распоряжения главы администрации Гатчинского муниципального округа от 28.01.2025 о назначении ФИО2 Л.1;

- копией распоряжения главы администрации Гатчинского муниципального округа Ленинградской области №62-р от 09.06.2025 о частичном делегировании полномочий главы администрации Гатчинского муниципального округа заместителям главы администрации Гатчинского муниципального округа, председателям комитетов, руководителям управлений и начальникам отделов администрации Гатчинского муниципального округа. Статьей 2.4 КоАП РФ установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Все представленные в суд доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, составлены компетентными должностными лицами при исполнении ими служебных обязанностей и оформлены в соответствии с требованиями закона, оснований подвергать их сомнению у суда не имеется. На основании имеющихся в материалах дела и исследованных в судебном заседании доказательств, суд считает вину должностного лица - заместителя главы администрации по развитию сферы культуры, туризма и сохранения культурного наследия - председателя комитета по культуре и туризму администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области ФИО2 Л.1в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует её действия по ст. 5.59 КоАП РФ. Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает положения ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Доказательства повторности совершения административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в материалах дела отсутствуют. С учетом изложенного, суд полагает необходимым на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ФИО2 Л.1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя главы администрации по развитию сферы культуры, туризма и сохранения культурного наследия - председателя комитета по культуре и туризму администрации муниципального образования Гатчинский муниципальный округ Ленинградской области ФИО2 Л.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Гатчинский городской суд Ленинградской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья