№5-251\2023 УИД 23MS0190-01-2023-002382-51 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ст. Павловская 06 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 190 Павловского района Краснодарского края Борисов Б.П., рассмотрев административный материал, поступивший из межрайонной ИФНС России №1 по Краснодарскому краю в отношении: ФИО1<ДАТА2> рождения уроженки <АДРЕС>, проживающей по адресу <АДРЕС>, место работы, должность; финансовый директор ЗАО «Юбилейное», к административной ответственности за однородные административные правонарушения в течение календарного года не привлекалась,
по ч.1 ст.19.4 КОАП РФ- неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль),
УСТАНОВИЛ:
Финансовый директор ЗАО «Юбилейное» ФИО1 не явилась 27.09.2023 года к 11:30 по уведомлению №893 от18.09.2023 года в здание МИ ФНС РФ №1 по Краснодарскому краю по адресу <...> ка.304 на заседание межведомственной комиссии по легализации налоговой базы. В связи с неявкой должностного лица, 23.10. 2023 года уполномоченным должностным лицом МИ ФНС РФ №1 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №12-37\129 по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ-неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 вину в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ не признала, просила прекратить в отношении нее производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях (бездействии) состава административного правонарушения. Пояснила, что вызов МИ ФНС №1 уведомлением №893 от18.09.2023г. на заседание комиссии по легализации налоговой базы не законный, поскольку в соответствии с Письмом ФНС от 02.12.2021 года №ЕА-4-15\16838, такие комиссии отменены. Кроме того, в уведомлении целью вызова ставились вопросы неправомерного не отражения начислений по декларации (6-НДФЛ) за 2016 год. Ранее на уведомления о вызове по указанным вопросам №469 от 13.04.2023 №838 от 01.09.2023 года, от 06.09.2023 года №847 налогоплательщик предоставил ответы об отсутствии возможности предоставления запрашиваемых документов по заработной плате за 2016 г. в связи с истечением срока хранения, и дать пояснения по декларации 6-НДФЛ за 2016 год не представляется возможным. Так же, ЗАО «Юбилейное» обжаловало в УФНС России по Краснодарскому краю законность действий налогового органа по направлению указанных уведомлений и просило признать их незаконными. В судебное заседание представитель МИ ФНС №1 не явился, поступило ходатайство о рассмотрения дела в их отсутствие, в связи с занятостью в других процессах. При этом, уведомив суд, что решением УФНС по КК от 04.12.2023 г. №26-08\33323@ действия должностных лиц МИ ФНС России №1 по Краснодарскому краю по направлению уведомлений о вызове в налоговый орган признаны незаконными. Выслушав стороны, ознакомившись с представленными доказательствами, исследовав материалы дела, судья не находит оснований для привлечения Финансового директора ЗАО «Юбилейное» ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения в её действиях (бездействии). Задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств по делу, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). В силу положений статьи 26.1 КоАП РФ, в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. Исходя из диспозиции части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает в числе иного установление законности распоряжения или требования должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль. При принятии решения судья принимает во внимание то обстоятельство, что решением УФНС по КК от 04.12.2023 г. №26-08\33323@ действия должностных лиц МИ ФНС России №1 по Краснодарскому краю по направлению уведомлений №469 от 13.04.2023, №838 от 01.09.2023 года, от 06.09.2023 года №847, а также №893 от18.09.2023г. о вызове в налоговый орган признаны не законными. Основанием признания оспариваемых уведомлений незаконными явились следующие нарушения; -уведомления не содержат наименования вида контроля для их направления, -не подтвержден факт ведения налогоплательщиком деятельности с высоким налоговым риском. Таким образом, уведомления в том числе №893 от 18.09.2023г. не соответствуют критериям, установленным Справочником №ЕА-4-15\10350, разработанным в соответствии с пп.4 п.1 ст.31 НК РФ. Поэтому, неисполнение должностным лицом ЗАО «Юбилейное» ФИО1 налогового уведомления № 893 от18.09.2023г. административную ответственность по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не влечет, в следствие отсутствия вины, поскольку из содержания статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Учитывая, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращении в соответствии с пунктом 2 ч.1 статьи 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.19.4 ч.1, п.2 ч.1 ст.24.5, 29.10 КОАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по административному делу в отношении должностного лица финансового директора ЗАО «Юбилейное» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Направить копию настоящего постановления в МИ ФНС РФ №1 по Краснодарскому краю и ФИО1 Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Павловский районный суд Краснодарского края через мирового судью 190-го судебного участка Павловского района Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке статьи 30.3- 30.5 КоАП РФ. Мировой судья Б.П.Борисов