Решение по административному делу

Судебный участок № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области 184042, г. Кандалакша Мурманской области, ул. Первомайская, д. 81а

Дело № 5-236/2025 УИД: 51MS0034-01-2025-002862-03

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Кандалакша 27 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области Селезнева Ирина Александровна,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Б.1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

в результате проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по <АДРЕС>, заместителем начальника отдела взаимодействия со страхователями Управления персонифицированного учета и администрирования страховых взносов ОСФР по Мурманской области установлено, что ФИО1 Б.1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не предоставил в органы фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения по форме ЕФС-1 (раздел 1 подраздел 1.1 Сведения о трудовой (иной) деятельности (ГПХ) на одно застрахованное лицо по одному кадровому мероприятию в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом договора гражданского-правового характера (ГПХ): <ФИО3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, договор № б/н, дата окончания договора ГПХ - 28.01.2025, фактически сведения предоставлены по ТКС - 01.02.2025, вместо установленного срока - не позднее 29.01.2025, тем самым 30.01.2025 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. ФИО1 Б.1 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, при рассмотрении дела участия не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в свое отсутствие, пояснил, что нарушение по кадровому мероприятию признает, несвоевременное предоставление сведений произошло по технической причине (отсутствие интернета в данный период), правонарушение допущено впервые, не умышленно, не повлекло за собой имущественного и морального ущерба, данные факты просит считать обстоятельством, смягчающим административную ответственность по ст. 4.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО1 Б.1 Представитель административного органа ОСФР по Мурманской области о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Вина ФИО1 Б.1 в совершении указанного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами, оцененными судьей в совокупности с другими письменными доказательствами, представленными в материалах дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, в том числе: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения ФИО1 Б.1; - копией сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 за февраль 2025 года; - уведомлением о доставке сведений по форме ЕФС-1 - 01.02.2025; - копией акта о выявлении правонарушения, из которого следует, что <ДАТА10> выявлен факт несвоевременного представления <ОБЕЗЛИЧЕНО> сведений по форме ЕФС-1; - копией выписки из ЕГРЮЛ, согласно которой <ОБЕЗЛИЧЕНО> является ФИО1 Б.1; - копией сведений о трудовой деятельности в отношении ФИО1 Б.4, свидетельствующими о том, что он принят на работу на основании приказа 7-к от <ДАТА11> на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копией уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, согласно которому ФИО1 Б.1 вызывался в ОСФР по Мурманской области на составление протокола на <ДАТА9>; - копией списка внутренних почтовых отправлений от <ДАТА12>, подтверждающих направление уведомления о составлении протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1 Б.1 по месту регистрации (жительства) и по месту нахождения юридического лица; - копиями отчетов об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, согласно которым уведомление о составлении протокола <ОБЕЗЛИЧЕНО> и ФИО1 Б.1 не получено, возвращено отправителю из-за истечения срока хранения; - копией списка внутренних почтовых отправлений от <ДАТА13>, подтверждающих направление протокола об административном правонарушении в адрес ФИО1 Б.1 по месту регистрации (жительства) и по месту нахождения юридического лица. В силу части 1 статьи 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом. Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом. Учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в единый государственный реестр юридических лиц. Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно. Такую же обязанность несут члены коллегиальных органов юридического лица (наблюдательного или иного совета, правления и т.п.) (часть 3 статьи 53 ГК РФ). Правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций, установлены Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ). В соответствии со ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь». На основании вышеизложенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно пп.5 п.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Из пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, что страхователь предоставляет сведения по форме ЕФС-1 указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения. Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в Федеральный закон № 27-ФЗ внесены изменения, в соответствии с которыми с 1 января 2023 года обязанность страхователей по представлению сведений по форме СЗВ-М отменена. Взамен формы СЗВ-М Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281 Утверждена единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) и порядок ее заполнения». Статьей 15 вышеуказанного Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом; Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя. Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В силу положений ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной статье, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно подпункту «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. Из положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и разъяснений, данных в письмах Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.05.2016 № 08-22/6356, Минтруда России от 16.03.2018 № 17-4/10/В-1846, следует, что работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителя организации, являющегося единственным участником (учредителем). В силу положений частей 1 и 3 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено указанной частью. Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА22>, в разделе сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> значится <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Б.1 Как установлено судом, 28.01.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО> с <ФИО5> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расторгнут договор гражданско-правового характера № б/н. В установленный пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок, не позднее следующего рабочего дня - 29.01.2025, не представлены в органы фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения по (форме ЕФС-1) (раздел 1 подраздел 1.1) «Сведения о трудовой (иной) деятельности». Фактически сведения предоставлены по телекоммуникационным каналам связи 01.02.2025, что подтверждается извещением о доставке. Таким образом, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Б.1 нарушил установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, то есть совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественного положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 Б.1, мировой судья признает признание им вины в совершении правонарушения, что усматривается из его письменных пояснений, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 Б.1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, при рассмотрении дела мировым судьей не установлено. Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ не установлено. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не относится к органу государственного (муниципального) контроля (надзора) и выявил совершенное <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Б.1 правонарушение не в ходе контрольно-надзорного мероприятия.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае необходимая совокупность обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ для замены назначенного административного наказания предупреждением отсутствует, поскольку вменяемое административное правонарушение выявлено не в рамках государственного, муниципального контроля (надзора), а в ходе осуществления проверки информации, поступившей из территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в автоматическом режиме, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного ФИО1 Б.1 административного правонарушения, личность виновного, его материальное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить минимальное наказание в рамках, предусмотренных санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Б.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Наименование получателя УФК по Мурманской области (ОСФР по Мурманской области л/с 04494Ф49010), счет получателя № 03100643000000014900 в Отделение Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, единый казначейский счет № 40102810745370000041, БИК: 014705901, ИНН: <***>, КПП: 519001001, ОКТМО: 47701000, КБК: 797 1 16 01230 06 0001 140; УИН: 79706100000000141253. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию судебного участка № 2 Кандалакшского судебного района Мурманской области по адресу: <...>, либо направить почтой по указанному адресу. Разъяснить положения ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, санкция которого предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.А. Селезнева