МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №3ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683001 <...>, тел/факс:8(415-2) 41-08-63E-mail:03.kam@msudrf.ru, http://3.kmch.msudrf.ru/

КОПИЯ

Дело № 5-279/2023 УИД 41MS0003-01-2023-003541-21 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Петропавловск-Камчатский 22 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Лепистова Ирина Владимировна, рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -

директора Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» <ФИО2>, <ДАТА2> ранее по материалам дела не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

директор Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» (далее - ООО «<ФИО1>») <ФИО2> осуществляя свою деятельность в <АДРЕС>, не представил в срок до 24 часов 00 минут 1 марта 2023 года в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - ГУ ОПФ РФ по Камчатскому краю) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за год 2022 года. Своими действиями <ФИО2> нарушил требования п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». <ФИО2> о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, участия в рассмотрении дела не принимал, заявлений и ходатайств в адрес суда не направил. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений извещение о месте и времени рассмотрения судом дела об административном правонарушении возвращены отправителю в связи с истечением сроков хранения. В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает <ФИО2> извещенным и времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом. Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Составом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Согласно абз. 5 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона № 27 страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета. В соответствии с п. 2 ст. 11 Закон № 27, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Таким образом, срок представления сведений о застрахованных лицах за 2022 год - не позднее 24 часов 00 минут 1 марта 2023 года. Виновность <ФИО2> в совершении административного правонарушения объективно подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 октября 2023 года № 1942, директор ООО «<ФИО1>» <ФИО2> осуществляя свою деятельность <АДРЕС> не представил в установленный срок - до 24 часов 1 марта 2023 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, оформленные в установленном порядке, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования о застрахованных лицах, нарушив требования п. 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (л.д. 2-4).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, законном представителе ООО «<ФИО1>», в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно реестру документов страхователь ООО «<ФИО1>» 27 марта 2023 года представил по электронным каналам связи в Пенсионный фонд РФ исходную форму СЗВ-СТАЖ о застрахованных лицах за 2022 год, в тот же день документ принят, ошибок не выявлено (л.д. 26-29, 30,31). Как следует из акта о выявлении правонарушения от 15 июня 2023 года, исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2022 год представлена Обществом 27 марта 2023 года. Указанный акт направлен в адрес юридического лица 16 июня 2023 года (л.д. 20-21, 22-25). В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Общество с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» (<НОМЕР>) зарегистрировано в качестве юридического лица, директором которого <ДАТА14> является <ФИО2> (л.д. 16-18). Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что наличие события административного правонарушения нашло свое подтверждение и подтверждается достаточной совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнения не вызывает, вина директора Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирует действия должностного лица по ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность законного представителя ООО «<ФИО1>», в соответствии со ст. 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела не установлено. При назначении административного наказания мировой судья, определяя его вид и размер, характер совершенного административного правонарушения, которое относится к правонарушениям в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, генеральному директору ООО «<ФИО1>» <ФИО2> следует назначить наказание в виде административного штрафа. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, не усматриваю в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна в случае, если совершенное административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля. Понятие государственного контроля (надзора) и муниципального контроля закреплено в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и представляет собой деятельность именно уполномоченных органов государственной власти (федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ), направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством. Положения указанного Федерального закона устанавливают порядок организации и проведения проверок федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и не применяются в отношении органа контроля за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, которым является Пенсионный фонд РФ, что следует из п. 8 ч. 3.1 ст. 1 вышеуказанного Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются самостоятельными финансово-кредитными учреждениями, осуществляющими свою деятельность в соответствии с законодательством РФ и Положением о Пенсионном фонде РФ, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 и не относятся к федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ.

Исходя из изложенного, применение ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административном правонарушении и замена должностному лицу административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае невозможны, поскольку совершенное административное правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля, а вследствие исполнения данным органом своих функций, связанных с осуществлением организации и ведения персонифицированного учета застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования; в рамках проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, также не усматриваю, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к охраняемым законом отношениям в области обязательного пенсионного страхования.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать директора Общества с ограниченной ответственностью «<ФИО1>» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ об оплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 3 Петропавловск - Камчатского судебного района Камчатского края по адресу: <...>. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: Получатель: УФК по Камчатскому краю (ОСФР по Камчатскому краю, л/с 04384Ф38010), ИНН <***>, КПП 410101001, Банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский БАНКА РОССИИ // УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский БИК 013002402, Корр. cчет (№ счета банка получателя): 40102810945370000031 Расчетный счет (№ счета получателя): 03100643000000013800 ОКТМО 30701000КБК 797 1 16 01230 06 0000 140 УИН 79720600000002140340 Мировой судья подпись И.В. Лепистова

Верно. Мировой судья И.В. Лепистова

Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-279/2023.