Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> Кузнецова Ю.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Геривенко <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, урож. г. <АДРЕС>, место жительства: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района <АДРЕС> поступил административный протокол в отношении ФИО5, из которого следует, что <ДАТА3> в <ДАТА>минут по адресу: <АДРЕС>, было установлено, что предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР> гр. ФИО5 ИНН <НОМЕР>, в срок до <ДАТА5> (решением заместителя руководителя <ФИО2> от <ДАТА6> срок исполнения предписания был продлен до <ДАТА7> включительно), предписывалось устранить выявленное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и рекомендовалось привести земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, входящий в состав ЕЗП с кадастровым номером <НОМЕР>, общая площадь 207,1 га, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <АДРЕС>, на площади 1,5 га в состояние, пригодное для использования по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства. На <ДАТА8> ходатайства гражданкой ФИО5, по вопросу продления срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР>, выданного <ДАТА9> старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> <ФИО3> по результатам внеплановой документарной проверки <НОМЕР>, проведенной в период с <ДАТА10> по <ДАТА9>, представлено не было. <ДАТА11> в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия (выездное обследование) земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <НОМЕР> (ЕЗ <НОМЕР>) установлены факты нарушения земельного законодательства РФ, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадь 110 га, (ЕЗ <НОМЕР>), расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <АДРЕС>, на площади 108,5 га (N <ОБЕЗЛИЧЕНО>) используется по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства, однако, на площади 1,5 га участок зарос сорной (щирица белая, бодяк полевой и щетинистый, виды дурнишника и т.д.) и древесно-кустарниковой растительностью (вяз мелколистный, виды клена и ясеня) (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), на данной площади участка признаки ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, не осуществляется производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия (сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий) земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; не соблюдаются нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, собственником участка на площади 1,5 га не проводятся обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, участок на площади 1,5 га не приведен в состояние, пригодное для использования по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем ЕЗ с кадастровым номером <НОМЕР> является гражданка Геривенко <ФИО1>, ИНН <НОМЕР>, адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>. Согласно п.п. 1 п. 2, п.п. 2 п. 2, п.п. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Согласно абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. 2) - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности (абз. 4); - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абз. 7); - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 8); Согласно абз. 2. 3, 4 ст. 8 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду (абз. 2); - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона (абз.З); соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (абз. 4). Указанное бездействие правообладателя земельного участка нарушает нормы и основополагающие принципы земельного законодательства, нормы законов о землях сельскохозяйственного назначения. Таким образом, ранее выданное предписание <ДАТА4> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, гражданкой Геривенко <ФИО4>, ИНН: <НОМЕР>, не исполнено. Из анализа имеющейся в распоряжении должностного лица информации следует, что лицом, ответственным за проведение мероприятий по исполнению требований предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ <ДАТА4> <НОМЕР>, является собственник ЗУ с КН <НОМЕР> - гр. ФИО5, ИНН: <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>. Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА13> Геривенко <ФИО1> привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде 10 000 рублей в доход государства. Постановлением вступило в законную силу <ДАТА14> По данному факту составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15> и направлен в суд для привлечения ФИО5 к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. На рассмотрение дела об административном правонарушении ФИО5 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, об отложении дела не просила, в связи с чем, дело рассмотрено в ее отсутствие. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Судом установлено, что <ДАТА3> в <ДАТА>по адресу: <АДРЕС>, было установлено, что предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР> гр. ФИО5 ИНН <НОМЕР>, в срок до <ДАТА5> (решением заместителя руководителя <ФИО2> от <ДАТА6> срок исполнения предписания был продлен до <ДАТА7> включительно), предписывалось устранить выявленное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и рекомендовалось привести земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, входящий в состав ЕЗП с кадастровым номером <НОМЕР>, общая площадь 207,1 га, расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <АДРЕС>, на площади 1,5 га в состояние, пригодное для использования по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства. На <ДАТА8> ходатайства гражданкой ФИО5, по вопросу продления срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации <НОМЕР>, выданного <ДАТА9> старшим государственным инспектором отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> <ФИО3> по результатам внеплановой документарной проверки <НОМЕР>, проведенной в период с <ДАТА10> по <ДАТА9>, представлено не было. <ДАТА11> в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия (выездное обследование) земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами <НОМЕР> (ЕЗ <НОМЕР>) установлены факты нарушения земельного законодательства РФ, выразившиеся в невыполнении установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, а именно: земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <НОМЕР>, площадь 110 га, (ЕЗ <НОМЕР>), расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <АДРЕС>, на площади 108,5 га (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) используется по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства, однако, на площади 1,5 га участок зарос сорной (щирица белая, бодяк полевой и щетинистый, виды дурнишника и т.д.) и древесно-кустарниковой растительностью (вяз мелколистный, виды клена и ясеня) (<ОБЕЗЛИЧЕНО>), на данной площади участка признаки ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, не осуществляется производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия (сохранение и повышение плодородия земель сельскохозяйственного назначения посредством проведения мелиоративных и иных мероприятий) земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; не соблюдаются нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, собственником участка на площади 1,5 га не проводятся обязательные мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, участок на площади 1,5 га не приведен в состояние, пригодное для использования по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства. Согласно выписке из ЕГРН правообладателем ЕЗ с кадастровым номером <НОМЕР> является гражданка Геривенко <ФИО1>, ИНН <НОМЕР>, адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС>. Согласно п.п. 1 п. 2, п.п. 2 п. 2, п.п. 3 п. 2 ст. 13 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Согласно абз. 2, 4, 7, 8 ст. 42 ЗК РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: - использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту (абз. 2) - осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности (абз. 4); - соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (абз. 7); - не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абз. 8); Согласно абз. 2. 3, 4 ст. 8 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> -ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду (абз. 2); - обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона (абз.З); соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения (абз. 4). Указанное бездействие правообладателя земельного участка нарушает нормы и основополагающие принципы земельного законодательства, нормы законов о землях сельскохозяйственного назначения. Таким образом, ранее выданное предписание <ДАТА4> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений, гражданкой Геривенко <ФИО4>, ИНН: <НОМЕР>, не исполнено. Из анализа имеющейся в распоряжении должностного лица информации следует, что лицом, ответственным за проведение мероприятий по исполнению требований предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства РФ <ДАТА4> <НОМЕР>, является собственник ЗУ с КН <НОМЕР> - гр. ФИО5, ИНН: <НОМЕР>, адрес: <АДРЕС>. Постановлением мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Кировского судебного района г. <АДРЕС> от <ДАТА13> Геривенко <ФИО1> привлечена к административной ответственности по ч. 25 ст.19.5 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде 10 000 рублей в доход государства. Постановлением вступило в законную силу <ДАТА14> По данному факту составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15> и направлен в суд для привлечения ФИО5 к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 26 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Судом установлено, что предписание старшего государственного инспектора отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по <АДРЕС> <НОМЕР> от <ДАТА4> в установленном законом порядке ФИО5 обжаловано не было.

В результате не выполнения вышеуказанного предписания от <ДАТА4> в установленный срок в отношении ФИО5 был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16> Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что своими действиями ФИО5 совершила правонарушение, предусмотренное ч.26 ст.19.5 КоАП РФ, а именно повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи. Оценив все обстоятельства дела, мировой судья находит, что вина ФИО5 в совершенном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА17>, иными материалами дела. При назначении административного наказания ФИО5 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО5, с учетом положений ст. 3.1 КоАП РФ, предусматривающей, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Судом также при назначении административного наказания учитывается отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении административного наказания в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа, что будет способствовать достижению целей и задач административного законодательства. На основании изложенного и руководствуясь ч. 26 ст. 19.5, ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст.ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Геривенко <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам:

Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО «СОДСУМС» л.сч. 04582J09960), ИНН <***>, КПП 616501001, счет 40102810845370000050, Банк ОТДЕЛЕНИЕ Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, кор счет 03100643000000015800, КБК 824 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0412141761001850020920256 назначение платежа: штраф по постановлению мирового судьи (квитанцию об оплате штрафа предоставить мировому судье) Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ влечет наложение административного в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.В. Кузнецова