Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 62MS0041-01-2025-000659-49 ОПРЕДЕЛЕНИЕ <АДРЕС> <ДАТА1> Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области, мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области <ФИО1>, изучив поступивший на рассмотрение протокол <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА2> и приложенные материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении заместителя директора по работе с детьми МБУК «Центральная библиотека им. <ФИО2> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>

УСТАНОВИЛ :

15 мая 2025 года мировому судье судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области на рассмотрение поступил протокол 62ОВО004140525; 000108 от <ДАТА2> и приложенные материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении заместителя директора по работе с детьми МБУК «Центральная библиотека им. <ФИО2> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>. В силу ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу, а также относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела. Основным документом предшествующей подготовке к рассмотрению дела стадии административного процесса, который должен содержать сведения, позволяющие рассмотреть дело об административном правонарушении, является протокол об административном правонарушении. В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии со ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях по ходатайству должностного лица, в производстве, которого находится дело может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца. Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. По окончанию проведения административного расследования составляется протокол об административном правонарушение либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена, при рассмотрении дела. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны указываться дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, дата и место и время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> указано, что существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Согласно поступившего протокола, <ДАТА4> в 10 часов 00 минут в ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» старшему инспектору по ОП ООООПОО ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» ст. лейтенанту полиции <ФИО4>, поступили на согласование актуализируемые паспорта безопасности, в ходе проверки был выявлен факт нарушения требований к актуализации паспортов безопасности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> N 176", на объектах МБУК «Центральная библиотека им. <ФИО2> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> - Рязанский, ул. <АДРЕС> А и МБУК «Центральная библиотека им. <ФИО2> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> - Рязанский, ул. <АДРЕС>, а именно <ФИО3> - место регистрации: 391050 <АДРЕС> область г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> шоссе, Д.22А <АДРЕС>, являющееся заместителем директора по работе с детьми МБУК «Центральная библиотека им. <ФИО2> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» на основании приказа о назначении на должность <НОМЕР> от <ДАТА6>, а также являющаяся лицом ответственным за антитеррористическую защищенность, назначенную приказом <НОМЕР> от <ДАТА7> и ее должностных обязанностей от <ДАТА8>, не организовала мероприятия по актуализации паспорта безопасности в установленные сроки, согласно Требований. Актуализируемые паспорта безопасности были утверждены <ДАТА9> - в соответствии с пунктами 45 и 46 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в течение 5 рабочих дней в срок до <ДАТА10> Вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении заместителя директора по работе с детьми МБУК «Центральная библиотека им. <ФИО2> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» <ФИО3>, пунктов 45,46 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от И февраля 2017 г. N 176", что является нарушением части 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Действия <ФИО3> признаков уголовно наказуемого деяния не содержат. По общему правилу, закрепленному в части 1 статьи 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "з" пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума N 5), при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях; в части 1 этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения; местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. В соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ составляют нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть правонарушение является длящимся.

Вместе с тем, согласно представленного на рассмотрение суду протокола в отношении <ФИО3> в протоколе указано, что <ДАТА4> в 10 часов 00 минут в ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» старшему инспектору по ОП ООООПОО ФГКУ «ОВО ВНГ России по <АДРЕС> области» ст. лейтенанту полиции <ФИО4>, поступили на согласование актуализируемые паспорта безопасности, в ходе проверки был выявлен факт нарушения требований к актуализации паспортов безопасности. Также в протоколе указано, что актуализируемые паспорта безопасности были утверждены <ДАТА11>; в соответствии с пунктами 45 и 46 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в течение 5 рабочих дней в срок до <ДАТА12>, в связи с чем, вышеуказанные факты свидетельствуют о нарушении заместителя директора по работе с детьми МБУК «Центральная библиотека им. <ФИО2> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области» <ФИО3>, пунктов 45,46 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от И февраля 2017 г. N 176", что является нарушением части 1 статьи 20.35 КоАП РФ. Действия <ФИО3> признаков уголовно наказуемого деяния не содержат. Однако, в протоколе дата и место совершения вменяемого <ФИО3> правонарушения в протоколе не указаны. Поскольку существенным недостатком протокола об административном правонарушении является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, к коим относится в том числе дата и место совершения правонарушения, в связи с чем, мировой судья лишен возможности принять к производству поступившие материалы, а потому имеются основания для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА2> и приложенные материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении заместителя директора по работе с детьми МБУК «Центральная библиотека им. <ФИО2> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> возвратить в ОВО по городу Рязани- филиал ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО.

Мировой судья <ФИО1>

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ <АДРЕС> ОБЛАСТЬ МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> УЧАСТКА <НОМЕР> <АДРЕС> РАЙОНА СПАССКОГО РАЙОННОГО СУДА <АДРЕС> ОБЛАСТИ адрес: 391050, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 1 «Г» тел.: <***>, 3-34-11

_5-125/2025______<НОМЕР>___16.05.2025_

<НОМЕР>_____

ОВО по городу Рязани- филиал ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по РО

390026, г.Рязань, ул.2- Линия, д. 42

На основании определения исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области, мирового судьи судебного участка <НОМЕР> судебного района <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> области от 16.05.2025 года в Ваш адрес возвращается протокол <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА2> и приложенные материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении заместителя директора по работе с детьми МБУК «Центральная библиотека им. <ФИО2> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3>

Приложение: копия определения на 1-м листе, протокол <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА2> и приложенные материалы дела об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ в отношении заместителя директора по работе с детьми МБУК «Центральная библиотека им. <ФИО2> <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области <ФИО3> на 94 л.

Мировой судья <ФИО1>